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日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議總結提出深化新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識,習近平總書(shū)記將之概括為“五個(gè)必須”,其中明確提出“必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力”。
“要用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招,以更大決心和力度推進(jìn)改革開(kāi)放。”習近平總書(shū)記在會(huì )上這樣強調。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,也是改革開(kāi)放45周年和黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)10周年。在全面建設社會(huì )主義現代化國家邁出堅實(shí)步伐的關(guān)鍵時(shí)刻,中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放,不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力”,再次釋放了改革不停頓、開(kāi)放不止步的鮮明信號。
增強發(fā)展內生動(dòng)力 必須依靠改革開(kāi)放
前海綜合保稅區內,京東、拼多多、SHEIN等大企業(yè)布局正酣,從這里“鏈”動(dòng)全球;大鏟灣港區,騰訊新總部“企鵝島”雛形顯現;前海深港國際金融城,高端金融機構與人才云集……隆冬時(shí)節,前海這一“特區中的特區”,一派生機勃勃。
時(shí)光飛逝,深圳的故事日新月異。始終不變的,是改革開(kāi)放的鏗鏘足音。
改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。
黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革,堅持目標引領(lǐng),突出問(wèn)題導向,敢于突進(jìn)深水區,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于面對新矛盾新挑戰,堅決破除各方面體制機制弊端,以前所未有的力度打開(kāi)了嶄新局面。
改革向更深層次挺進(jìn)——
從黨的建設,到經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明……黨的十八屆三中全會(huì )提出的改革目標任務(wù)總體如期完成,各方面共推出2000多個(gè)改革方案。
改革是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的關(guān)鍵,是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。站在全面建設社會(huì )主義現代化國家的歷史新起點(diǎn),面對更為復雜多變的國內外形勢和更加艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),更要向改革要動(dòng)力。
開(kāi)放向更高水平邁進(jìn)——
我國已成為140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴,貨物貿易全球第一,服務(wù)貿易全球第二,吸收外資和對外投資居世界前列,對世界經(jīng)濟的貢獻率多年來(lái)超過(guò)30%……中國開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大,不僅加快了自身發(fā)展,也惠及全球。
以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。百年未有之大變局加速演進(jìn),世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境,更要以開(kāi)放的確定性對沖外部的不確定性。
當前,國內大循環(huán)存在堵點(diǎn),外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升,扎實(shí)做好明年經(jīng)濟工作,加快構建新發(fā)展格局,著(zhù)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,仍然需要用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放,這為既擴大開(kāi)放之門(mén)、又走穩改革之路提供明確指引。
“培育內生動(dòng)力必須依靠改革開(kāi)放,‘統籌’二字強調相輔相成,突出相互促進(jìn)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍說(shuō),統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放,有利于破解深層次體制機制障礙,更好地把制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
向改革要動(dòng)力 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義,根本動(dòng)力仍然是全面深化改革。
今年以來(lái),習近平總書(shū)記先后3次主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì )會(huì )議,為新時(shí)代新征程全面深化改革開(kāi)放作出更加清晰的頂層設計。
“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”,是中央經(jīng)濟工作會(huì )議就做好明年經(jīng)濟工作部署的九項重點(diǎn)任務(wù)之一。會(huì )議提出,要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現代化建設持續注入強大動(dòng)力。
企業(yè)是市場(chǎng)的主體,是經(jīng)濟的細胞,細胞充滿(mǎn)活力,經(jīng)濟就生機勃勃。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制,充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。
實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖,出臺促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn),國家發(fā)展改革委設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局,八部門(mén)推出25條具體舉措加強民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)……一系列政策措施陸續出臺、加快落地,進(jìn)一步提振經(jīng)營(yíng)主體信心、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。
市場(chǎng)的回應是對改革成效最直觀(guān)的反饋。截至2023年9月底,全國登記在冊經(jīng)營(yíng)主體達1.81億戶(hù),較2022年底增長(cháng)6.7%。前三季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.2%,增速在全球主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先。
只有打破制度掣肘、疏通斷點(diǎn)堵點(diǎn),才能讓經(jīng)濟要素充分涌流,激發(fā)出澎湃活力。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,加快全國統一大市場(chǎng)建設,著(zhù)力破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割。有效降低全社會(huì )物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革,落實(shí)金融體制改革。
12月18日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)工作進(jìn)展的匯報,要求“把有利于全國統一大市場(chǎng)建設的各項制度規則立起來(lái)”“把不利于全國統一大市場(chǎng)建設的各種障礙掣肘破除掉”。
深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng),穩妥有序放開(kāi)放寬城市落戶(hù)政策,全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革,加快構建統一的數據基礎制度體系……各方面持續加力,一批實(shí)質(zhì)性改革舉措相繼落地,推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,為促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)奠定基礎。
惟改革者進(jìn),惟創(chuàng )新者強,惟改革創(chuàng )新者勝。
實(shí)現新時(shí)代新征程的目標任務(wù),要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現代化的根本動(dòng)力,作為穩大局、應變局、開(kāi)新局的重要抓手,把準方向、守正創(chuàng )新、真抓實(shí)干。
“全面深化改革既是短期穩預期、強信心、增活力的基本保障,也是進(jìn)一步釋放內需潛力、增強發(fā)展動(dòng)力的重要舉措。”趙福軍說(shuō),用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題,特別是推動(dòng)對穩預期有重要影響的改革加快落地,進(jìn)一步增強經(jīng)營(yíng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。
向開(kāi)放要活力 擴大高水平對外開(kāi)放
越是面對困難挑戰,越要以擴大開(kāi)放促進(jìn)深化改革,以深化改革促進(jìn)擴大開(kāi)放,為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署明年九項重點(diǎn)任務(wù)中強調要“擴大高水平對外開(kāi)放”,明確提出“要加快培育外貿新動(dòng)能,鞏固外貿外資基本盤(pán),拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口”。
今年以來(lái),我國外貿承壓前行,一組數據卻很亮眼——
前三季度,新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)品出口同比增長(cháng)41.7%,出口值連續14個(gè)季度保持兩位數增長(cháng);跨境電商進(jìn)出口1.7萬(wàn)億元,同比增長(cháng)14.4%,拉動(dòng)同期貨物貿易進(jìn)出口增速超1個(gè)百分點(diǎn)……
在全球經(jīng)濟復蘇乏力、跨境貿易投資低迷的背景下,我國外貿規模保持穩定,新模式、新業(yè)態(tài)、新引擎發(fā)揮重要支撐作用。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究室主任楊光普表示,外貿外資是連接兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要紐帶,對于穩增長(cháng)、穩就業(yè),加快構建新發(fā)展格局意義重大。要進(jìn)一步升級貨物貿易,創(chuàng )新服務(wù)貿易,發(fā)展數字貿易,順應數字化綠色化發(fā)展方向,進(jìn)一步提升國際分工地位,向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。
推動(dòng)高水平開(kāi)放,有利于深層次改革,打通“斷頭路”,疏通“大動(dòng)脈”,暢通“微循環(huán)”,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì )議提出“放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入,對標國際高標準經(jīng)貿規則,認真解決數據跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問(wèn)題”,加快制度型開(kāi)放的信號鮮明。
歷經(jīng)改革開(kāi)放的洗禮,我國從國際經(jīng)貿規則的被動(dòng)接受者和主動(dòng)接軌者,逐步成長(cháng)為重要參與者。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放,有利于促進(jìn)內外市場(chǎng)和規則融通,提升我國對優(yōu)質(zhì)要素資源的吸引力。
加快內外貿一體化發(fā)展,促進(jìn)內外貿規則制度銜接融合;自貿試驗區升級擴容至22個(gè),加快建設海南自由貿易港;以推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》為契機,進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)口潛力、放寬市場(chǎng)準入;推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展……當前,逆全球化思潮抬頭,我國穩步擴大制度型開(kāi)放,不斷提振外貿外資發(fā)展信心。
楊光普說(shuō),擴大高水平開(kāi)放,就是要在廣度和深度上更為充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢,以國內大循環(huán)吸引全球資源要素,增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應,提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。
中國越發(fā)展越開(kāi)放,越開(kāi)放越發(fā)展。
新征程上,堅定不移把改革開(kāi)放進(jìn)行到底,保持“闖”的勁頭、激發(fā)“創(chuàng )”的智慧、砥礪“干”的作風(fēng),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節深化改革,積極主動(dòng)把我國對外開(kāi)放提高到新水平,就一定能為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現代化建設持續注入強大動(dòng)力。