民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體占比進(jìn)一步提高

　　一系列舉措持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高市場(chǎng)活躍度

　　民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體占比進(jìn)一步提高（經(jīng)濟新方位）

　　國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布的數據顯示：截至5月底，我國實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)主體總量18045萬(wàn)戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)5517.7萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)12527.3萬(wàn)戶(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)主體占所有經(jīng)營(yíng)主體的比例從2019年的95.5%增長(cháng)到96.4%。

　　“民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體占比進(jìn)一步提高，顯示我國營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)主體登記注冊更加便利，市場(chǎng)活躍度較高。”市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人表示。

　　降門(mén)檻促公平

　　助企業(yè)敢闖敢投

　　“一個(gè)窗口辦了開(kāi)業(yè)所需的所有證件。”在山東高唐縣，經(jīng)營(yíng)者郭宏建今年3月為新開(kāi)業(yè)的牛肉面館辦理登記注冊后說(shuō)，“證照聯(lián)辦真方便，現場(chǎng)核查也有專(zhuān)人指導，感覺(jué)很踏實(shí)。”

　　今年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導意見(jiàn)》，明確了“高效辦成一件事”第一批13個(gè)重點(diǎn)事項清單。其中，屬于經(jīng)營(yíng)主體辦事的有8項，包括開(kāi)辦餐飲店、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、信用修復、企業(yè)注銷(xiāo)登記等。

　　為了進(jìn)一步降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，高唐縣推動(dòng)審批流程再造，把開(kāi)飯店、超市等所需要的證照以聯(lián)辦方式辦理。設置證照聯(lián)辦專(zhuān)窗，一次性準入、準營(yíng)、退出。

　　“過(guò)去一些學(xué)校的保險都委托給指定的保險公司，我們想競標成功非常困難?，F在當地監管部門(mén)對這些限制競爭的行為立案調查，維護了市場(chǎng)公平，這樣企業(yè)才能敢闖敢投。”某市一家保險公司銷(xiāo)售人員李?lèi)傉f(shuō)。市場(chǎng)監管部門(mén)此前依法查處某市教育局在招投標評審中設置不公平條件，該市教育局進(jìn)行整改，提前終止相關(guān)保險合約或合約到期后不再續期，并承諾遵守公平競爭原則開(kāi)展校園保險工作。

　　2023年，市場(chǎng)監管總局牽頭組織各地區、各部門(mén)開(kāi)展了妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭政策措施清理工作。各地區、各部門(mén)共梳理2022年12月31日前制定的政策措施69萬(wàn)余件，作出廢止、修訂等清理處理的政策措施4218件，糾治了一批經(jīng)營(yíng)主體反映強烈的限制企業(yè)遷移、設置進(jìn)入壁壘、謀求自我小循環(huán)等行為。同時(shí)，市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展反不正當競爭“守護”專(zhuān)項執法行動(dòng)。全國各級市場(chǎng)監管部門(mén)共查辦各類(lèi)不正當競爭案件13296件，罰沒(méi)金額5.82億元。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)宋葛龍說(shuō)：“公平競爭是市場(chǎng)運行有效的基本條件，要全面完善公平競爭制度，持續清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，增強公平競爭審查的剛性約束，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體充分競爭、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現資源優(yōu)化配置。”

　　推進(jìn)信用修復

　　促企業(yè)釋放活力

　　“公司的專(zhuān)項紓困資金發(fā)放了，幸虧及時(shí)進(jìn)行了信用修復，才順利申請到這筆錢(qián)。”湖北武漢市一家服裝公司的負責人邱云說(shuō)。

　　此前，武漢市黃陂區市場(chǎng)監管局在開(kāi)展“雙隨機”檢查時(shí)，在原登記地址和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所找不到該企業(yè)，也聯(lián)系不上法人，便按照相關(guān)規定將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　“申請專(zhuān)項紓困資金時(shí)受阻，我才想起來(lái)沒(méi)有及時(shí)辦理地址變更登記。聯(lián)系區市場(chǎng)監管局后，工作人員開(kāi)啟快速通道，派專(zhuān)人指導線(xiàn)上提交修復申請和證明材料，同時(shí)通知我公司所在轄區的市場(chǎng)監管所迅速實(shí)地核查。只用了1個(gè)小時(shí)，就完成了信用修復全部流程。”邱云說(shuō)。

　　信用是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，信用就有了“污點(diǎn)”，在貸款申請、招投標等方面都會(huì )受到影響。市場(chǎng)監管總局積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體信用修復工作，修訂《市場(chǎng)監督管理信用修復管理辦法》，擴大修復范圍，開(kāi)展抽查檢查結果等信息的修復，建立部門(mén)協(xié)同信用修復工作機制，推行信用修復網(wǎng)上辦。

　　各地市場(chǎng)監管部門(mén)創(chuàng )新修復機制，不斷提升服務(wù)能力和水平。江西、山東、云南、西藏建立了“兩書(shū)同達”機制，同步送達行政處罰決定書(shū)和信用修復告知書(shū)，及時(shí)告知失信主體信用修復途徑和方式。北京、云南縮短信用修復辦理時(shí)限。江蘇開(kāi)展信用修復“一對一”提醒服務(wù)。安徽探索實(shí)施“承諾容缺”“承諾免查”“即申即辦”三種信用修復模式，以承諾助力信用修復，同時(shí)設立“信用修復驛站”，提供注冊登記、信用修復一站式服務(wù)。

　　截至去年底，全國市場(chǎng)監管部門(mén)累計為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體修復行政處罰信息85萬(wàn)條，修復經(jīng)營(yíng)異常名錄信息496萬(wàn)條，修復個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)1776萬(wàn)戶(hù)。依法解除這些經(jīng)營(yíng)主體在招投標、投融資、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等方面的限制，釋放經(jīng)營(yíng)主體活力。

　　“市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王雷認為，“要加快推動(dòng)出臺社會(huì )信用建設法，構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制。”

　　整治違規收費

　　為企業(yè)減輕負擔

　　“相關(guān)部門(mén)對水電費的查處切實(shí)減輕了我們的負擔，增強了企業(yè)信心，讓我們可以安心在這里工作。”廣東深圳市某工業(yè)園區企業(yè)員工陳俊說(shuō)。

　　“我們在檢查時(shí)發(fā)現，該園區對租戶(hù)收取的水費超過(guò)政府定價(jià)標準，并擅自收取加壓費和水損費。”深圳市市場(chǎng)稽查局工作人員萬(wàn)遷介紹。監管部門(mén)擬對當事人處違法所得1倍罰款。但該園區糾正違法行為、配合調查，希望從輕處罰。最終，監管部門(mén)對其處違法所得0.5倍罰款。

　　2023年，市場(chǎng)監管總局聚焦企業(yè)反映突出問(wèn)題，開(kāi)展涉企違規收費整治工作，嚴厲查處行政審批中介違規收費、商業(yè)銀行強制收費以及水電氣暖領(lǐng)域價(jià)格違法行為，著(zhù)力降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本。據統計，2023年各地市場(chǎng)監管部門(mén)共檢查涉企收費單位7.9萬(wàn)家，督促收費主體退還企業(yè)21.6億元。

　　落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展。近期，市場(chǎng)監管總局派人赴部分科技創(chuàng )新和制造業(yè)企業(yè)，開(kāi)展針對性調研，發(fā)現科技創(chuàng )新企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注新發(fā)明新工藝的保護成本，希望科技成果轉化阻礙更少、費用更低；制造業(yè)企業(yè)更關(guān)注新開(kāi)工項目的進(jìn)度和設備更新改造，希望審批更快捷、融資成本更低、中介服務(wù)收費更透明。

　　接下來(lái)，市場(chǎng)監管總局將以涉企收費治理為重點(diǎn)，加大治理力度，從嚴查處違法違規收費行為。同時(shí)，加強與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調配合，形成監管執法與政策制定的良性互動(dòng)，推動(dòng)結構性降費政策完善和優(yōu)化。

　　近日，市場(chǎng)監管總局發(fā)布《市場(chǎng)監管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）（征求意見(jiàn)稿）》，提出持續推進(jìn)市場(chǎng)準入便利化改革、建立市場(chǎng)監管領(lǐng)域行政許可事項實(shí)施規范更新機制等企業(yè)期盼的具體舉措，持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　降低準入門(mén)檻、促進(jìn)公平競爭、減輕企業(yè)負擔、整治違規收費……未來(lái)還將有一系列舉措切實(shí)幫助企業(yè)放下包袱、大膽發(fā)展，充分激發(fā)活力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。（記者 林麗鸝）