石泰峰：完善大統戰工作格局

　　完善大統戰工作格局

　　石泰峰

　　完善大統戰工作格局，是習近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統一戰線(xiàn)工作的重要思想的重要內容，是做好新時(shí)代統戰工作的重要保障，也是進(jìn)一步全面深化改革、為推進(jìn)中國式現代化凝心聚力的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），就完善大統戰工作格局作出重要部署，意義重大、影響深遠。

　　一、深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于大統戰工作格局的重要論述，切實(shí)增強貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記從“兩個(gè)大局”的戰略高度，對構建完善大統戰工作格局作出一系列重要論述，強調人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治，統戰工作的本質(zhì)要求是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題；強調統一戰線(xiàn)在維護國家主權、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要，在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要，在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要；強調統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視、大家共同來(lái)做，構建完善黨委統一領(lǐng)導、統戰部門(mén)牽頭協(xié)調、有關(guān)方面各負其責的大統戰工作格局；強調統戰工作是各級黨委必須做好的分內事、必須種好的責任田，各地區各部門(mén)各單位都要把凝聚人心、匯聚力量作為想問(wèn)題、作決策的重要原則，增強統戰意識，搞好分工協(xié)作；等等。這些重大的原創(chuàng )性論斷，深刻回答了什么是大統戰工作格局、為什么要完善大統戰工作格局、怎樣完善大統戰工作格局等理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步明確了新時(shí)代統戰工作的領(lǐng)導力量、根本目標、重要原則、方式方法。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，充分認識完善大統戰工作格局的重大意義，不斷增強做好新時(shí)代統戰工作的責任感和使命感。

　?。ㄒ唬┩晟拼蠼y戰工作格局是加強黨對統戰工作全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統一領(lǐng)導的必然要求。習近平總書(shū)記強調：“加強新時(shí)代統一戰線(xiàn)工作，根本在于堅持黨的領(lǐng)導，形成全黨上下一齊動(dòng)手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面。”統一戰線(xiàn)包含不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同宗教信仰以及生活在不同社會(huì )制度下的各界人士，要把這么多人團結凝聚起來(lái)，必須有一個(gè)具有強大凝聚力、影響力和號召力的堅強領(lǐng)導核心，必須始終堅持黨對統戰工作的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統一領(lǐng)導。

　　加強黨對統戰工作的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統一領(lǐng)導，首要的是堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統戰工作重大決策部署，把統一戰線(xiàn)各方面成員緊密團結在黨的周?chē)??！稕Q定》強調完善大統戰工作格局，這是新時(shí)代加強黨對統戰工作全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統一領(lǐng)導、推動(dòng)黨的意志和主張在統一戰線(xiàn)各領(lǐng)域各方面得到堅決貫徹落實(shí)的重要制度保障，有利于更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，確保統一戰線(xiàn)始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。

　?。ǘ┩晟拼蠼y戰工作格局是充分發(fā)揮統一戰線(xiàn)強大法寶作用、為推進(jìn)中國式現代化凝心聚力的必然要求。習近平總書(shū)記強調，以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時(shí)代新征程黨和國家的中心任務(wù)。統一戰線(xiàn)歷來(lái)是為黨和國家的中心任務(wù)服務(wù)的，始終是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。當前，我國社會(huì )結構、階層關(guān)系、思想觀(guān)念、利益格局等發(fā)生深刻變化，特別是世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，統一戰線(xiàn)面臨的時(shí)和勢、肩負的使命和任務(wù)發(fā)生了某些重大變化，為推進(jìn)中國式現代化凝心聚力的任務(wù)更加艱巨繁重，更加需要發(fā)揮統一戰線(xiàn)強大法寶作用。

　　統一戰線(xiàn)成員廣泛分布于各領(lǐng)域各層次，統戰工作涉及方方面面，只有各地區各部門(mén)各單位都切實(shí)肩負起團結引導黨外人士的職責任務(wù)，才能把數量龐大、構成多元的統一戰線(xiàn)各方面成員凝聚起來(lái)?！稕Q定》強調完善大統戰工作格局，是著(zhù)眼新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)作出的重大決策部署，有利于全黨增強統戰意識、樹(shù)立統戰思維，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰略高度認識統一戰線(xiàn)、做好統戰工作，形成推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的強大合力。

　?。ㄈ┩晟拼蠼y戰工作格局是促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧、推動(dòng)新時(shí)代統戰工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧，促進(jìn)海內外中華兒女團結奮斗，為全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興匯聚磅礴偉力，是新時(shí)代愛(ài)國統一戰線(xiàn)基本任務(wù)的重點(diǎn)內容，是新時(shí)代統戰工作高質(zhì)量發(fā)展的方向目標。

　　“五大關(guān)系”事關(guān)我國基本政治制度和基本經(jīng)濟制度，都是我國政治領(lǐng)域和社會(huì )領(lǐng)域中涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系。其中每一個(gè)關(guān)系，都不是某一個(gè)部門(mén)能夠處理好的。只有各地區各部門(mén)各單位都高度重視，共同抓好統一戰線(xiàn)各項政策和任務(wù)落實(shí)，才能增強統戰工作的系統性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)統戰工作高質(zhì)量發(fā)展，更好促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧。

　　二、深刻理解黨中央關(guān)于完善大統戰工作格局的政策舉措和任務(wù)要求，準確把握統戰工作領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革的著(zhù)力重點(diǎn)

　　《決定》將完善大統戰工作格局作為黨和國家事業(yè)改革發(fā)展的重要舉措，既從政策舉措上對發(fā)揮統一戰線(xiàn)強大法寶作用提出明確要求，又從制度機制上對統一戰線(xiàn)各領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)作出重要部署，要準確理解把握，切實(shí)貫徹落實(shí)。

　?。ㄒ唬┩晟瓢l(fā)揮統一戰線(xiàn)凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅持黨對統戰工作的全面領(lǐng)導，完善大統戰工作格局，關(guān)鍵是要扭住“責任制”這個(gè)“牛鼻子”。要健全統戰工作責任制，明確黨委（黨組）以及黨員領(lǐng)導干部的統戰工作責任內容、履責方式、重點(diǎn)任務(wù)，建立健全統戰工作納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理和考核體系的有效機制。要完善統戰工作領(lǐng)導小組運行機制，理順領(lǐng)導小組機制和統一戰線(xiàn)各領(lǐng)域日常工作機制的關(guān)系。要聚焦思想政治引領(lǐng)主責主業(yè)，建立健全統一戰線(xiàn)思想政治工作體系和長(cháng)效機制，完善統一戰線(xiàn)各類(lèi)主題教育和政治培訓制度、同黨外人士聯(lián)誼交友和談心談話(huà)制度，賦予每項工作以凝聚人心、加強團結、增進(jìn)共識的意義。

　?。ǘ﹫猿趾?、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長(cháng)出來(lái)的新型政黨制度。堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度，必須始終把有利于鞏固黨的領(lǐng)導和執政地位作為根本前提，把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿全過(guò)程，引導各民主黨派和無(wú)黨派人士在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問(wèn)題上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要著(zhù)眼提升中國新型政黨制度效能，完善知情明政、協(xié)商反饋機制，提高政黨協(xié)商質(zhì)量，健全議政建言機制，有序開(kāi)展民主監督。要支持民主黨派加強中國特色社會(huì )主義參政黨建設，推動(dòng)各民主黨派健全內部監督機制，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。要加快構建中國新型政黨制度理論體系和話(huà)語(yǔ)體系，提升社會(huì )影響力和國際話(huà)語(yǔ)權。

　?。ㄈ┙∪T牢中華民族共同體意識制度機制。鑄牢中華民族共同體意識是新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn)，也是民族地區各項工作的主線(xiàn)。要構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。要堅持和完善民族區域自治制度，健全民族政策和法律法規體系，制定民族團結進(jìn)步促進(jìn)法。要加快建設互嵌式社會(huì )結構和社區環(huán)境，持續深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作，促進(jìn)各族群眾交往交流交融。要加強中華民族共同體重大問(wèn)題研究，加快形成中國自主的中華民族共同體史料體系、話(huà)語(yǔ)體系、理論體系。

　?。ㄋ模┫到y推進(jìn)我國宗教中國化，加強宗教事務(wù)治理法治化。推進(jìn)我國宗教中國化是引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應的必然要求，是防范化解宗教領(lǐng)域風(fēng)險隱患的治本之策。要引導和支持我國宗教以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以增進(jìn)宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同為目標，促進(jìn)教義教規、管理制度、禮儀習俗、行為規范等方面逐步形成中國特色，同中華優(yōu)秀傳統文化相融合，與社會(huì )主義社會(huì )相適應。要堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，進(jìn)一步健全宗教工作法律體系和政策框架，支持宗教界全面從嚴治教，不斷增強宗教界人士和信教群眾尊法學(xué)法守法用法意識，提高宗教工作法治化水平。要健全宗教工作體制機制，建立健全三級宗教工作網(wǎng)絡(luò )和兩級責任制，建立健全分級負責、屬地管理和責任追究制度。

　?。ㄎ澹┩晟泣h外知識分子和新的社會(huì )階層人士政治引領(lǐng)機制。黨外知識分子工作是統一戰線(xiàn)的基礎性、戰略性工作。要堅持政治引領(lǐng)、價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)、事業(yè)引領(lǐng)，引導黨外知識分子自覺(jué)用黨的創(chuàng )新理論凝心鑄魂。要堅持信任尊重、團結引導、組織起來(lái)、發(fā)揮作用的思路，創(chuàng )新社會(huì )化網(wǎng)絡(luò )化工作方法，為新的社會(huì )階層人士成長(cháng)營(yíng)造良好環(huán)境。要發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)和文化衛生單位的重要陣地作用，推動(dòng)黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )、留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì )、新的社會(huì )階層人士聯(lián)誼會(huì )等組織加強規范化建設，鼓勵支持黨外知識分子和新的社會(huì )階層人士在推進(jìn)中國式現代化中更好施展才華抱負。

　?。┙∪龠M(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)工作機制。促進(jìn)“兩個(gè)健康”是重大經(jīng)濟問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。要堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，制定出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的相關(guān)政策措施，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)。要深入開(kāi)展理想信念教育和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，不斷完善加強民營(yíng)經(jīng)濟人士思想政治引領(lǐng)的工作機制，完善綜合評價(jià)體系，更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。要全面構建親清政商關(guān)系，建立健全政企溝通協(xié)商制度，引導規范民營(yíng)經(jīng)濟人士政治參與行為。要深化工商聯(lián)改革和建設，深化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革，推動(dòng)統戰工作向商會(huì )組織有效覆蓋。

　?。ㄆ撸┩晟聘郯呐_和僑務(wù)工作機制。港澳臺和僑務(wù)工作的重點(diǎn)是爭取人心。要堅持和完善“一國兩制”制度體系，堅定貫徹“愛(ài)國者治港”、“愛(ài)國者治澳”原則，發(fā)展壯大愛(ài)國愛(ài)港愛(ài)澳力量，形成更廣泛的國內外支持“一國兩制”的統一戰線(xiàn)。要貫徹新時(shí)代黨解決臺灣問(wèn)題的總體方略，堅定支持島內愛(ài)國統一力量，持續推進(jìn)反“獨”促統，堅定不移推進(jìn)祖國統一大業(yè)。要加強和改進(jìn)僑務(wù)工作，完善涉僑法律法規政策，加強海外愛(ài)國力量建設，形成共同致力中華民族偉大復興的強大力量。

　?。ò耍┙∪h外代表人士隊伍建設制度。培養使用黨外代表人士是我們黨的一貫政策。要加強培養、提高素質(zhì)，科學(xué)使用、發(fā)揮作用，著(zhù)力培養一批同我們黨親密合作的黨外代表人士。要把黨外代表人士隊伍建設納入干部和人才隊伍建設總體規劃，在優(yōu)秀年輕干部隊伍中統籌考慮黨外干部。要建立健全組織部門(mén)、統戰部門(mén)協(xié)作配合機制，完善黨外人士選育管用機制，加大組織培養力度，更好發(fā)揮黨外人士作用。

　　三、以釘釘子精神抓好統戰工作領(lǐng)域各項改革任務(wù)落實(shí)，更好發(fā)揮大統戰工作格局的優(yōu)勢作用

　　學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，是當前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。要提高政治站位，不折不扣抓好統戰工作領(lǐng)域各項改革任務(wù)落實(shí)，通過(guò)完善大統戰工作格局，真正把統戰工作做到黨中央的關(guān)注點(diǎn)上、黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上，進(jìn)一步形成全黨共同做好統戰工作的強大合力。

　?。ㄒ唬┦冀K堅持科學(xué)理論指導。要把深入學(xué)習貫徹《決定》精神，同深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統一戰線(xiàn)工作的重要思想結合起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì )完善大統戰工作格局的重大意義、豐富內涵、實(shí)踐要求、具體舉措及其蘊含的科學(xué)領(lǐng)導方法、思想方法、工作方法。要加強對《決定》精神的宣傳解讀工作，引導統一戰線(xiàn)廣大成員切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的各項決策部署上來(lái)。

　?。ǘ┣袑?shí)細化實(shí)化政策舉措。要對標對表黨中央決策部署，完善和落實(shí)黨委（黨組）統戰工作責任制，結合自身資源稟賦和工作實(shí)際，明確有關(guān)方面的統戰工作責任清單和任務(wù)清單，統籌推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。要加強對落實(shí)情況的監督檢查，補齊影響大統戰工作格局作用發(fā)揮的短板和弱項，推動(dòng)統戰工作更好融入基層黨建和社會(huì )治理體系，提升大統戰工作格局的整體效能。

　?。ㄈ┡μ岣呓y戰工作能力。要加強黨的統一戰線(xiàn)理論方針政策學(xué)習培訓，教育引導黨員、干部特別是領(lǐng)導干部提升統戰理論和政策素養，掌握統戰工作特點(diǎn)和規律，善于運用統戰資源和統戰方法，調動(dòng)各種積極因素、解決各類(lèi)矛盾問(wèn)題，推動(dòng)統戰工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域工作相互促進(jìn)、融合發(fā)展。要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，善于從政治上分析研究、謀劃部署統戰工作，確保完善大統戰工作格局政策舉措落地落實(shí)。