奮力譜寫(xiě)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　中國共產(chǎn)黨西藏自治區第十屆委員會(huì )第三次全體會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大精神，科學(xué)把握西藏發(fā)展的階段性特征，深化拓展“四個(gè)創(chuàng )建”“四個(gè)走在前列”戰略部署，為高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，提供了行動(dòng)指南。我們要準確理解和把握高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內涵、時(shí)代意義與現實(shí)責任，踔厲奮發(fā)，譜寫(xiě)好高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　一、準確理解和把握高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內涵

　　推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是自治區第十次黨代會(huì )對未來(lái)一個(gè)時(shí)期西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出的戰略部署，完全符合黨的二十大精神，完全符合以習近平同志為核心的黨中央要求，完全符合西藏社會(huì )主義現代化建設實(shí)際和人民群眾期盼。

　　高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提是“高原”。作為高原地區、邊疆民族地區，我們要充分發(fā)揮我區政策優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，打好高原牌、綠色牌、特色牌，用好外力、增強內力、凝聚合力，著(zhù)力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，找準自身之本、筑牢發(fā)展之基。

　　高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心是“高質(zhì)量”。高質(zhì)量發(fā)展的載體是經(jīng)濟，著(zhù)力創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區，必須全面堅持用新發(fā)展理念統攬西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，把高質(zhì)量貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程各領(lǐng)域，確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破、重要的世界旅游目的地初步建成、清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、基礎設施質(zhì)量明顯提高、綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )通暢便捷、信息化智能化水平明顯提升、高原特色領(lǐng)域科技創(chuàng )新能力明顯增強、科技成果轉化更富成效。

　　高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是“先行”。目前，西藏已經(jīng)具備走在前列的良好基礎，我們要主動(dòng)把自己放到國內大舞臺上比一比、看一看，盯著(zhù)排頭干、朝著(zhù)先進(jìn)趕、向著(zhù)目標走，以“走在前列”的自覺(jué)追求和勇于“先行”的時(shí)代擔當，堅持目標導向、問(wèn)題導向、實(shí)干導向，勇立潮頭，奮發(fā)有為。

　　二、準確理解和把握高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代意義

　　著(zhù)力創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區，是完成好中央第七次西藏工作座談會(huì )提出的穩定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事的關(guān)鍵舉措，是堅持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”要求的重大戰略部署，事關(guān)西藏在全面建成社會(huì )主義現代化強國與“兩步走”戰略中走在全國前列的大局，事關(guān)全區各族人民的福祉，意義重大、影響深遠。

　　創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區是實(shí)現西藏在社會(huì )主義現代化建設中走在前列的必然要求。進(jìn)入新時(shí)代，習近平總書(shū)記就少數民族地區發(fā)展強調，全面建設社會(huì )主義現代化國家，一個(gè)民族都不能少。沒(méi)有西藏的現代化，就不能叫全面建設社會(huì )主義現代化國家；沒(méi)有現代化的西藏，也不可能全面建成社會(huì )主義現代化強國。創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區，事關(guān)建設社會(huì )主義現代化新西藏全局，事關(guān)與全國一道如期實(shí)現社會(huì )主義現代化的部署安排，事關(guān)建設美麗幸福西藏、共圓偉大復興夢(mèng)想全局。只有走好新時(shí)代趕考路，奮進(jìn)新征程，把高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區創(chuàng )建好，努力做到高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，才能譜寫(xiě)好全面建成社會(huì )主義現代化強國的西藏篇章，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標作出西藏貢獻。

　　創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求。創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區是堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向的先行區；是以創(chuàng )新驅動(dòng)催生新發(fā)展動(dòng)能，使創(chuàng )新成為第一動(dòng)力的先行區；是實(shí)現城鄉區域協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農牧業(yè)現代化同步發(fā)展，使協(xié)調成為內生特點(diǎn)的先行區；是建成國家生態(tài)文明高地，使綠色低碳成為普遍形態(tài)的先行區；是堅持高水平對內對外開(kāi)放，服務(wù)和融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，使開(kāi)放成為必由之路的先行區；是以共建共治共享拓展社會(huì )發(fā)展新局面，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，使共享成為發(fā)展目的的先行區。新發(fā)展理念是鮮明特征，必須一以貫之。

　　創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區是抓好“四件大事”的必然要求。做好穩定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事是習近平總書(shū)記對西藏工作和西藏各級干部、各族群眾的殷殷囑托，也是對西藏社會(huì )主義現代化建設的具體要求。安全的底線(xiàn)要靠自己守牢，發(fā)展的成效要靠大家實(shí)干；保護生態(tài)就是確保更可持續的發(fā)展，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，在保護生態(tài)中發(fā)展，在發(fā)展中保護生態(tài)，功在當代，澤被天下；強邊事關(guān)國家安全和發(fā)展全局，發(fā)展是強邊的基礎、興邊的前提、富民的保障。穩定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事是西藏全部工作的辯證統一，相互依存、相互促進(jìn)，是不可分割的統一體。創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區是促進(jìn)“四件大事”相互融合、一體推進(jìn)的經(jīng)濟基礎、物質(zhì)保障，是協(xié)同推進(jìn)和支撐全國民族團結進(jìn)步模范區、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區創(chuàng )建工作的關(guān)鍵環(huán)節，必須撐得起、穩得住。

　　創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區是實(shí)現“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著(zhù)共同富裕這個(gè)根本目標穩步前進(jìn)，最大程度滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區，是把鑄牢中華民族共同體意識作為戰略性任務(wù)，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實(shí)現共同富裕的根本所在。

　　三、準確理解和把握高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)責任

　　我們要認真總結梳理西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律性的經(jīng)驗和做法，咬定短板弱項，狠抓投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放搞活、共同富裕，精準施策、攻堅克難，實(shí)現西藏經(jīng)濟社會(huì )持續高質(zhì)量發(fā)展。

　　實(shí)現高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓投資拉動(dòng)這個(gè)“牛鼻子”。一是抓住中央適度超前開(kāi)展基礎設施投資的重大機遇，加強項目謀劃和儲備，既要補短板強弱項，滿(mǎn)足民生急需，也要固根基揚優(yōu)勢，為高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐。二是以“兩新一重”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府投資的引導和撬動(dòng)作用，鼓勵和支持社會(huì )資本更多參與，規范推進(jìn)PPP模式，加大有效投資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐。三是大力改善營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資力度，創(chuàng )新觀(guān)念抓招商、強化服務(wù)抓招商、創(chuàng )新手段抓招商，統籌推進(jìn)項目招商、園區招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商，培育市場(chǎng)主體，聚集推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的力量。四是把抓好項目建設擺在重要位置，加大項目前期工作，用戰略眼光和長(cháng)遠眼光謀劃推動(dòng)項目建設，切實(shí)做到前期項目抓開(kāi)工、在建項目抓進(jìn)度、竣工項目抓投產(chǎn)、問(wèn)題項目抓整改、投產(chǎn)項目抓效益，充分發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的推動(dòng)作用。

　　實(shí)現高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)奠基石。立足西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展綠色工業(yè)，推進(jìn)綠色創(chuàng )新發(fā)展，加快建筑業(yè)、建材業(yè)轉型升級，做大做強天然飲用水產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做專(zhuān)民族手工業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，堅持“特色、高端、精品”定位，全力打造G318精品旅游大道、G219沿邊大通道、高原絲綢之路，推進(jìn)拉薩國際文化旅游城市、林芝生態(tài)旅游區、岡底斯國際旅游合作區、珠峰生態(tài)文明高地旅游示范區等建設，積極發(fā)展智慧旅游和鄉村游、邊境游、自駕游，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)全域全時(shí)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設計、金融保險、節能環(huán)保、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展健康、養老、育幼、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化。大力發(fā)展高原特色農牧業(yè)，高標準建設一批青稞、牦牛特色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，有序發(fā)展現代化種植養殖，建強農牧民專(zhuān)業(yè)合作組織，大力引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快制定加工產(chǎn)業(yè)標準。

　　實(shí)現高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓開(kāi)放搞活這個(gè)動(dòng)力源。堅定不移擴大開(kāi)放，深化改革，著(zhù)力構筑新優(yōu)勢、培育新動(dòng)能，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。一是用好口岸優(yōu)勢，提高開(kāi)放水平。加大“請進(jìn)來(lái)”和“走出去”力度，拓展對外交流的載體和渠道，積極融入“一帶一路”建設，加快融入大香格里拉經(jīng)濟圈、成渝地區雙城經(jīng)濟圈。讓外界更加了解西藏，讓西藏更好走向世界。二是加快轉變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革。深化國有企業(yè)改革，鞏固國企改革成果，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。三是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展全區營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，既要做好表層修復的急需工作，也要通過(guò)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)建立倒逼機制，切實(shí)解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題，降低企業(yè)綜合營(yíng)商成本，著(zhù)力打造“審批事項最少、審批時(shí)限最短、審批流程最優(yōu)、審批服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境。四是充分發(fā)揮對口支援資源和平臺優(yōu)勢，推進(jìn)援藏項目落地實(shí)施，做好干部人才援藏工作，深化學(xué)校、醫療機構等結對幫扶，促進(jìn)西藏各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。不斷深化西藏與援藏省份的交流合作，攜手實(shí)現“雙贏(yíng)”的高質(zhì)量發(fā)展。

　　實(shí)現高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓共同富裕這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是完善改革發(fā)展成果共享實(shí)現機制，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，加大公共產(chǎn)品的供給力度，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)，讓自力更生、艱苦奮斗成為共同富裕的主旋律。二是深入推進(jìn)鄉村振興戰略，做好“多規合一”實(shí)用性村莊規劃試點(diǎn)。實(shí)施“縣域突破”戰略，堅持產(chǎn)城融合、城鄉融合，形成一批有實(shí)力、有人氣、有市場(chǎng)的特色農業(yè)強縣、牧業(yè)強縣、旅游強縣，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。三是扎實(shí)做好低保等基本生活救助工作，讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　只有在“千帆競發(fā)、百舸爭流”中奮勇?tīng)幭?，才能保持狀態(tài)、永不掉隊；只有在“勇攀高峰、挑戰極限”中全力沖刺，才能再創(chuàng )佳績(jì)、不負時(shí)代。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)黨的二十大精神，勠力同心、團結奮斗，努力做到高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，為建設美麗幸福西藏、共圓偉大復興夢(mèng)想作出新的更大貢獻。