全面貫徹落實(shí)區黨委十屆四次全會(huì )精神 奮力譜寫(xiě)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　剛剛勝利閉幕的區黨委十屆四次全會(huì )，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記致“2023·中國西藏發(fā)展論壇”的重要賀信精神，對推進(jìn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出安排部署。以全會(huì )形式專(zhuān)題研究部署經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，這在西藏歷史上是第一次。全會(huì )向全區各級黨組織和廣大黨員發(fā)出推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現新進(jìn)步、“三區一高地”建設取得實(shí)質(zhì)性成效的號令。戰鼓錚錚催人奮進(jìn)，厲兵秣馬闊步前行。發(fā)展改革系統在推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展宏偉實(shí)踐中肩負著(zhù)重大責任，承擔著(zhù)艱巨任務(wù)，必須始終牢記初心使命，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)區黨委工作要求上來(lái)，以發(fā)展改革工作的新業(yè)績(jì)推動(dòng)全會(huì )精神落到實(shí)處。

　　一、用習近平經(jīng)濟思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì )區黨委十屆四次全會(huì )的新要求、新思路、新部署

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐，以理論創(chuàng )新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng )新，形成了習近平經(jīng)濟思想。自治區第十次黨代會(huì )深刻領(lǐng)悟習近平經(jīng)濟思想的科學(xué)體系和豐富內涵，創(chuàng )造性提出著(zhù)力創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區、努力做到高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的宏偉目標。區黨委十屆四次全會(huì )圍繞高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現新進(jìn)步提出了一系列新要求、新思路、新部署。

　?。ㄒ唬┥羁贪盐贞P(guān)于高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新要求。全會(huì )指出，推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我們正面臨黨中央關(guān)心支持力度持續加大、資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢的步伐持續加快、人口年齡結構產(chǎn)生的紅利持續釋放、高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì )基礎持續夯實(shí)的難得機遇和有利條件。這是基于發(fā)展的動(dòng)力、要素的支撐、條件的保障作出的科學(xué)判斷。在以習近平同志為核心的黨中央關(guān)懷下，在以王君正同志為班長(cháng)的區黨委堅強領(lǐng)導下，全區上下按照自治區第十次黨代會(huì )部署，聚焦“四件大事”、聚力“四個(gè)創(chuàng )建”，勠力同心、勇毅前行，推動(dòng)各項事業(yè)取得新成效，全區經(jīng)濟總體平穩、持續向好、符合預期。上半年，全區GDP、固定資產(chǎn)投資、規上工業(yè)增加值、農村居民人均可支配收入等主要指標增速位列全國第三。從上半年8.4%的經(jīng)濟增速，到具體可感的微觀(guān)經(jīng)濟場(chǎng)景，都充分表明我區經(jīng)濟逐步擺脫疫情影響，向常態(tài)化運行軌道回歸，經(jīng)濟持續增長(cháng)態(tài)勢明顯。立足全國看西藏，立足當前看長(cháng)遠，只要保持戰略定力，增強發(fā)展信心，繼續努力拼搏，我們完全有能力推動(dòng)經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩致遠。

　?。ǘ┥羁贪盐崭咴?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新思路。全會(huì )指出，要在做好社會(huì )穩定和生態(tài)環(huán)境保護工作的前提下，努力開(kāi)創(chuàng )西藏長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新局面。這是在新的歷史條件下，區黨委統籌“四件大事”作出的重大戰略部署，充分體現了西藏工作的特殊性和矛盾的主要方面。西藏是重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，“兩屏”建設事關(guān)構建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展水平。穩定是一切工作的前提、生態(tài)保護是最大的政治責任，沒(méi)有穩定就沒(méi)有發(fā)展的條件、沒(méi)有守住生態(tài)底線(xiàn)就沒(méi)有可持續發(fā)展，需要統籌謀劃、統籌推進(jìn)、一體創(chuàng )建。發(fā)展改革系統要深刻把握這一新思路，用政治眼光謀全局、謀長(cháng)遠、謀未來(lái)。既要發(fā)揮好牽頭抓總作用，從政治高度推進(jìn)重大規劃、重大項目、重大政策落地，又要統籌維護穩定、保護生態(tài)、守邊護邊，堅決守住安全底線(xiàn)。

　?。ㄈ┥羁贪盐崭咴?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新部署。全會(huì )指出，要堅持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”，從西藏生產(chǎn)力實(shí)際出發(fā)，聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，以?xún)?yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設施為支撐，以制度機制為保障，統籌謀劃、分類(lèi)施策、精準發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展之路。高質(zhì)量發(fā)展內涵非常豐富，包括高質(zhì)量的供給、高質(zhì)量的需求、高質(zhì)量的配置、高質(zhì)量的投入產(chǎn)出、高質(zhì)量的收入分配和高質(zhì)量的經(jīng)濟循環(huán)等方方面面，要求創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展五個(gè)維度協(xié)同并進(jìn)。發(fā)展改革系統要緊緊圍繞區黨委十屆四次全會(huì )對高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十個(gè)方面的新部署，在轉方式、調結構、增動(dòng)能上下更大功夫，圍繞穩增長(cháng)、穩就業(yè)、防風(fēng)險，研究實(shí)施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施，支撐發(fā)展新要求。

　　二、以習近平經(jīng)濟思想推動(dòng)工作，切實(shí)將區黨委十屆四次全會(huì )關(guān)于推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和部署措施落實(shí)、落細、落地

　　習近平總書(shū)記始終高度重視、關(guān)心支持西藏高質(zhì)量發(fā)展，作出一系列重要指示，為加快推進(jìn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、注入了強大動(dòng)力。區黨委十屆四次全會(huì )精準把握、貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于西藏高質(zhì)量發(fā)展的重要指示，舉旗幟明方向、定目標鼓干勁。發(fā)展改革系統要聚焦重點(diǎn)、有的放矢，埋頭實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ㄒ唬┮詤^域協(xié)調發(fā)展促進(jìn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略是貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，要求我們既要推進(jìn)發(fā)展，又要搞好協(xié)調，實(shí)現統籌兼顧、綜合平衡。發(fā)展改革系統要主動(dòng)加強與國家重大戰略和重大規劃的有效銜接，主動(dòng)服務(wù)和融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，主動(dòng)服務(wù)和融入全國統一大市場(chǎng)、暢通區內區外大循環(huán)；著(zhù)力優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，支持推進(jìn)“藏中率先、藏東振興、鞏固藏西前沿、筑牢藏北屏障”，支持發(fā)展縣域經(jīng)濟，做大做強園區經(jīng)濟，加快構建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的區域發(fā)展格局。

　?。ǘ┮灾卮箜椖拷ㄔO支撐高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“抓項目就是抓發(fā)展、謀項目就是謀未來(lái)。”我區經(jīng)濟既面臨短期穩增長(cháng)的壓力，又要迎接中長(cháng)期發(fā)展模式升級的挑戰，必須發(fā)揮重大項目的“強引擎”和“硬支撐”作用，凝心聚力謀項目抓落實(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄力儲能。上半年，全區重點(diǎn)項目開(kāi)復工率達到74%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)28.4%，對經(jīng)濟企穩回升起到重要支撐作用。發(fā)展改革系統要結合我區補短板強弱項急需，積極謀劃一批牽一發(fā)而動(dòng)全身、一落子滿(mǎn)盤(pán)活的好項目，推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈、延鏈補鏈和“兩新一重”項目建設，全力提振民間投資信心，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程項目建設。

　?。ㄈ┮蕴厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎和有力支撐，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)則經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高。”雖然我區三次產(chǎn)業(yè)比重同全國一樣呈現“三二一”特點(diǎn)，但第二產(chǎn)業(yè)主要依靠投資實(shí)現，第三產(chǎn)業(yè)主要以政府性支出為主，尚未形成供給創(chuàng )造需求、需求牽引供給的良性循環(huán)，產(chǎn)業(yè)結構仍需優(yōu)化。發(fā)展改革系統要把經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，根據資源稟賦，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一產(chǎn)量小，要注重特色、保特需；二產(chǎn)潛力大，特別是清潔能源資源在全國獨一無(wú)二，潛力可觀(guān)，要全力構建清潔能源“一基地、兩示范”發(fā)展新格局；三產(chǎn)面廣，重點(diǎn)依托文化旅游業(yè)和一二產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)需要進(jìn)行生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區黨委十屆四次全會(huì )確定的“十大產(chǎn)業(yè)”取得新進(jìn)展，爭取年內完成產(chǎn)業(yè)項目投資718億元。

　?。ㄋ模┮陨罨母镩_(kāi)放助力高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“唯有改革者進(jìn)，唯有創(chuàng )新者強，唯改革創(chuàng )新者勝。”發(fā)展改革系統必須堅持破、改、立，先立后改、先易后難、以點(diǎn)帶面，從價(jià)格、投融資、項目審批建管等領(lǐng)域突破，增強發(fā)展的內生動(dòng)力。樹(shù)牢“開(kāi)放程度有多大，發(fā)展空間就有多大”的理念，對內要積極融入內地經(jīng)濟圈，加強經(jīng)濟、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作，擴大消納市場(chǎng)；對外要強化通道建設，搭建好開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，擴大與尼泊爾等南亞國家開(kāi)放，從戰略高度深化各領(lǐng)域合作。要打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，構建親清新型政商關(guān)系，推動(dòng)招商項目落地見(jiàn)效，確保年度招商引資到位資金500億元以上。

　?。ㄎ澹┮员Ｕ细纳泼裆w現高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“發(fā)展是手段，讓人民群眾共享發(fā)展成果才是根本目的。”抓穩定、抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓強邊，最終目的是為了實(shí)現人的更好的發(fā)展。發(fā)展改革系統要深刻認識發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施好21項民生實(shí)事，建設一批“一老一小”等社會(huì )服務(wù)設施兜底線(xiàn)工程，實(shí)施一批穩就業(yè)、促增收的舉措，穩控重要民生商品價(jià)格，全力保障就醫就學(xué)需要，不斷完善基本公共服務(wù)設施，讓群眾真切感受到獲得感、幸福感、安全感。

　?。┮陨鷳B(tài)環(huán)境安全維護高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“西藏最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。”發(fā)展改革系統要深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。做好生態(tài)安全屏障保護與建設規劃修編、冰川保護條例編制等工作。深入實(shí)施“兩江四河”流域造林綠化、防沙治沙等重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)南北山綠化工程，加快城鎮污水垃圾處理設施建設，協(xié)調推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作。加快構建自治區碳達峰碳中和“1+N”政策體系，嚴把項目準入。通過(guò)一項項扎實(shí)務(wù)實(shí)的舉措，確保西藏的天藍水碧。

　　三、將習近平經(jīng)濟思想融會(huì )貫通，真正把區黨委十屆四次全會(huì )精神落實(shí)到發(fā)展改革系統聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng )建”的新突破、新作為、新成效上

　　要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于提升政治能力、思維能力、實(shí)踐能力的重要指示，按照王君正書(shū)記在主題教育黨課上提出的“六種能力”要求，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，把學(xué)習習近平經(jīng)濟思想的成效轉化為推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。

　?。ㄒ唬┰趯W(xué)深悟透、融會(huì )貫通習近平經(jīng)濟思想上下功夫，切實(shí)提升領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力。要學(xué)深悟透習近平經(jīng)濟思想，積極培養戰略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力，真正讓新發(fā)展理念內化于心、外化于行。要提升專(zhuān)業(yè)素養，提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的科學(xué)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化水平，努力成為懂經(jīng)濟工作的行家里手，著(zhù)力在謀大思路、大戰略、大舉措上下功夫，加強跨部門(mén)、跨地區、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工作的綜合協(xié)調，確保重大任務(wù)落實(shí)落地。

　?。ǘ┰谯`行宗旨、為民造福上下功夫，牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)。要堅決貫徹“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”，全力保障糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，切實(shí)解決重要商品保供穩價(jià)等與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題。要大興調查研究，在“深、實(shí)、細、準、效”上下功夫，以“四不兩直”的方式開(kāi)展調研，把調研成果轉化為推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作成果、制度成果、理論成果，切實(shí)將打基礎、利長(cháng)遠、增后勁、惠民生的大事要事辦好。

　?。ㄈ┰谌鎻膰乐吸h、狠抓作風(fēng)建設上下功夫，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。要馳而不息正風(fēng)肅紀反腐，以案為戒，在不敢腐上持續加壓，敢抓敢管、善抓善管，堅決查處利用政策制定、行政審批、資金分配等職權或利用影響力謀取個(gè)人利益問(wèn)題。在不能腐上深化拓展，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、壓縮審批時(shí)限、加快辦理進(jìn)度，最大限度減少工作中的自由裁量權。在不想腐上鞏固提升，以發(fā)生在身邊的典型案例為鏡鑒，教育引導發(fā)展改革系統干部正確對待權力、始終敬畏權力、慎重用好權力。要深入推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)，做到“十個(gè)對標十個(gè)克服”，對標高站位，克服“眼界不寬、格局不大”之弊；對標新理念，克服“固步自封、因循守舊”之弊；對標勇?lián)?，克?ldquo;畏首畏尾、閃轉騰挪”之弊；對標爭一流，克服“浮皮潦草、粗枝大葉”之弊；對標強本領(lǐng)，克服“小成即滿(mǎn)、自我陶醉”之弊；對標抓落實(shí)，克服“得過(guò)且過(guò)、敷衍應付”之弊；對標促效能，克服“拖拖拉拉、漂浮慌張”之弊；對標優(yōu)服務(wù)，克服“態(tài)度生冷、拒人千里”之弊；對標守規矩，克服“自由散漫、底線(xiàn)不清”之弊；對標講宗旨，克服“自我中心、不接地氣”之弊，建設忠誠干凈擔當的發(fā)展改革干部隊伍，推動(dòng)形成人人擔責、人人盡力、人人爭先的良好風(fēng)氣，努力當好全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規劃部、參謀部、協(xié)調部、項目部，為創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區提供發(fā)改智慧、貢獻發(fā)改力量。