以習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )法治的重要論述為引領(lǐng) 不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代西藏網(wǎng)絡(luò )法治建設新局面

　　習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想為做好新時(shí)代網(wǎng)信工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。自治區黨委指出，要堅持用習近平法治思想統攬法治西藏全局，不斷提高依法治藏水平，堅持把握信息技術(shù)發(fā)展新趨勢，加強網(wǎng)絡(luò )綜合治理，為西藏長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎。全區網(wǎng)信部門(mén)要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面依法治國和網(wǎng)絡(luò )強國建設的重大決策部署，錨定“四件大事”、聚焦“四個(gè)創(chuàng )建”，奮力開(kāi)創(chuàng )我區新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )法治工作新局面，以法治力量護航數字西藏高質(zhì)量發(fā)展，為我區網(wǎng)絡(luò )法治建設提供有力保障。

　　一、以習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )法治的重要論述為引領(lǐng)，深刻領(lǐng)會(huì )習近平法治思想的豐富內涵和實(shí)踐要求

　　習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )法治的重要論述，堅持厚植為民情懷，思想豐富、內涵深刻，具有很強的政治性、思想性、前瞻性、指導性，是習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想的組成部分，為我們做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )法治工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。習近平總書(shū)記指出，要把依法治網(wǎng)作為基礎性手段，加強數據安全管理和個(gè)人信息保護，依法有效保護人民群眾網(wǎng)絡(luò )權益；要加快網(wǎng)絡(luò )立法進(jìn)程，及時(shí)跟進(jìn)研究信息技術(shù)領(lǐng)域法律制度，堅持嚴格執法，加強網(wǎng)絡(luò )普法；要建立網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，依法加強網(wǎng)絡(luò )媒體管控，維護意識形態(tài)安全和政治安全，要堅持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統一，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )法治建設，要充分發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的作用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )法治工作取得積極進(jìn)展和重要成果。習近平總書(shū)記高度重視網(wǎng)絡(luò )法治工作，對網(wǎng)絡(luò )執法與監督工作的關(guān)鍵環(huán)節和要素作出重要指示，從網(wǎng)絡(luò )立法、執法、普法各領(lǐng)域各方面提出明確要求，加強網(wǎng)絡(luò )法治工作必須堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )法治的重要論述為引領(lǐng)，持續推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )法治建設。面對互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的新發(fā)展新變化新課題新挑戰，必須通過(guò)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )立法、加大網(wǎng)絡(luò )執法力度、提升網(wǎng)絡(luò )執法效能，才能切實(shí)加強治網(wǎng)管網(wǎng)能力，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )法治工作向縱深發(fā)展。

　　二、以習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )法治的重要論述為引領(lǐng)，準確把握新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )法治建設成就和面臨的挑戰

　　黨的十八大以來(lái)，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引下，各級網(wǎng)信部門(mén)堅持把依法治網(wǎng)擺在突出位置，用法治思維和法治方式提升管網(wǎng)治網(wǎng)水平，在網(wǎng)絡(luò )立法、執法、普法、守法方面全面發(fā)力，網(wǎng)絡(luò )法治化水平不斷提升。

　　一是加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )立法。進(jìn)入新時(shí)代，各級網(wǎng)信部門(mén)把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規律，著(zhù)力建立網(wǎng)絡(luò )權益保障法律法規制度、健全數字經(jīng)濟法治規則、劃定網(wǎng)絡(luò )安全法律紅線(xiàn)、完善網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理規范，先后制定出臺了網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法、個(gè)人信息保護法等基礎性、綜合性、全局性法律。截至目前，已制定出臺網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規、部門(mén)規章和地方性法規、地方政府規章為依托，以傳統立法為基礎，以網(wǎng)絡(luò )內容建設與管理、網(wǎng)絡(luò )安全和信息化等網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)門(mén)立法為主干的網(wǎng)絡(luò )法律體系，為網(wǎng)絡(luò )強國建設提供了堅實(shí)的制度保障。

　　二是全面強化網(wǎng)絡(luò )執法。堅持嚴格規范公正文明網(wǎng)絡(luò )執法，加大網(wǎng)絡(luò )執法力度，切實(shí)保護人民群眾合法權益特別是聚焦人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )違法信息內容執法。維護社會(huì )公共利益，加大個(gè)人信息保護執法力度，加強網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護，積極探索與網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)新業(yè)態(tài)相適應的執法模式，依法整治壟斷和不正當競爭行為。加強網(wǎng)絡(luò )基礎資源、重要網(wǎng)絡(luò )系統、網(wǎng)絡(luò )數據等領(lǐng)域安全執法工作，持續深入開(kāi)展“凈網(wǎng)”“清朗”“護苗”等系列專(zhuān)項行動(dòng)，加大對人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò )淫穢色情、虛假信息、網(wǎng)絡(luò )暴力、算法濫用、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲等問(wèn)題的治理力度，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )空間持續向好、天朗氣清。

　　三是深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )普法。把網(wǎng)絡(luò )普法作為依法治網(wǎng)的基礎性、長(cháng)期性工作來(lái)抓，創(chuàng )新形式載體和網(wǎng)絡(luò )法治宣傳教育的內容、形式、手段，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式，積極運用網(wǎng)絡(luò )媒體開(kāi)展網(wǎng)上普法活動(dòng)，推進(jìn)線(xiàn)下普法向線(xiàn)上延伸，全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )法治意識和素養明顯增強。強化網(wǎng)絡(luò )法學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設和人才培養，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )法治智庫建設，為網(wǎng)絡(luò )法治建設提供智力支持和人才保障。打造普法品牌。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，依托法治專(zhuān)業(yè)媒體內容優(yōu)勢，構建網(wǎng)絡(luò )宣傳矩陣，找準網(wǎng)民關(guān)注點(diǎn)、傳播發(fā)力點(diǎn)、情感共鳴點(diǎn)，打造網(wǎng)絡(luò )普法產(chǎn)品；提升普法實(shí)效。準確把握不同對象需求特點(diǎn)，圍繞人民群眾關(guān)切，加強針對性普法宣傳，持續開(kāi)展差異化、個(gè)性化、精準化普法，引導廣大網(wǎng)民和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)；創(chuàng )新普法手段。綜合運用新一代信息技術(shù)開(kāi)展智慧普法，增強優(yōu)質(zhì)內容供給，促進(jìn)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )普法作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。

　　在網(wǎng)絡(luò )法治建設取得成效的同時(shí)，也要清醒地看到，當前網(wǎng)絡(luò )法治工作仍面臨著(zhù)諸多風(fēng)險和挑戰。各類(lèi)社會(huì )風(fēng)險向網(wǎng)絡(luò )空間傳導趨勢明顯，一些熱點(diǎn)問(wèn)題和敏感事件通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)擴散、發(fā)酵、變異，誤導社會(huì )輿情和網(wǎng)民心理；網(wǎng)絡(luò )生態(tài)亂象屢禁不絕，網(wǎng)絡(luò )詐騙、網(wǎng)絡(luò )色情、網(wǎng)絡(luò )暴力、網(wǎng)絡(luò )個(gè)人信息和數據泄露等問(wèn)題仍然突出。對于這些問(wèn)題和短板，必須深入研究、系統應對、著(zhù)力解決。

　　三、以習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )法治的重要論述為引領(lǐng)，努力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代西藏網(wǎng)絡(luò )法治建設新局面

　　網(wǎng)絡(luò )法治工作是一項綜合性、系統性、基礎性工程，我區網(wǎng)信部門(mén)認真貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系建設任務(wù)，守正創(chuàng )新、主動(dòng)作為，取得了積極進(jìn)展和一定成效。要實(shí)現新發(fā)展、新作為，必須進(jìn)一步深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想和網(wǎng)絡(luò )法治的重要論述，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，統籌謀劃、精準施策，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一體化推進(jìn)，在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )法治工作中強化統籌協(xié)調、破解難點(diǎn)問(wèn)題、注重跟蹤問(wèn)效、狠抓任務(wù)落實(shí)。

　　推進(jìn)科學(xué)立法，奠定網(wǎng)絡(luò )法治基礎提供法治引領(lǐng)。網(wǎng)絡(luò )立法工作要加強統籌，做好謀劃。樹(shù)立“一張網(wǎng)”“一盤(pán)棋”工作理念，加強與立法部門(mén)就立法規劃、計劃進(jìn)行有效銜接，提升網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域地方立法的針對性、適用性、可操作性，使立法成為涉藏網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò )安全的基礎性保障。我區網(wǎng)信部門(mén)堅持問(wèn)題導向，重在解決實(shí)際問(wèn)題，緊密結合網(wǎng)信工作實(shí)際積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )立法工作。2022年，自治區人大常委會(huì )審議通過(guò)了《西藏自治區網(wǎng)絡(luò )信息安全管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），填補了我區網(wǎng)信領(lǐng)域地方立法的空白?！稐l例》依法在法責中對我區網(wǎng)信部門(mén)網(wǎng)絡(luò )行政執法進(jìn)行了授權，對法律法規沒(méi)有規定處罰措施的政治類(lèi)有害信息傳播行為，創(chuàng )設規定網(wǎng)信部門(mén)可以采取警告和罰款的方式進(jìn)行行政處罰。這一規定賦予網(wǎng)信行政執法實(shí)現從線(xiàn)上管賬號到線(xiàn)下管人的突破性轉變，極大促進(jìn)了網(wǎng)信法治建設進(jìn)程。同時(shí)，通過(guò)落實(shí)立法相關(guān)規定，為網(wǎng)絡(luò )地方立法工作豐富管網(wǎng)治網(wǎng)手段、深化網(wǎng)信領(lǐng)域地方法規制度建設提供了有力支撐。

　　推進(jìn)嚴格執法，保障網(wǎng)絡(luò )空間規范有序天朗氣清。我區網(wǎng)信部門(mén)強化政治引領(lǐng)，把準網(wǎng)絡(luò )執法政治方向等六項具體網(wǎng)絡(luò )執法工作要求，圍繞貫徹實(shí)施《條例》，研究制定了“跨部門(mén)跨區域網(wǎng)絡(luò )行政執法協(xié)作機制”等行政規范性文件，通過(guò)制定一系列規制，旨在為全區網(wǎng)信系統開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )信息安全管理行政執法提供依據、程序規范和參考。目前，我區執法的重點(diǎn)任務(wù)就是落實(shí)好《條例》授予網(wǎng)信部門(mén)的執法權限，與公安等執法部門(mén)共同對網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)、法人和其他組織發(fā)布違法違規有害信息行為實(shí)施行政處罰。同時(shí)，我區網(wǎng)信部門(mén)要積極落實(shí)執法通知要求，運用約談、督查、責令整改等行政處置措施，加強對屬地違法違規網(wǎng)站、賬號的監管。強化責任落實(shí)，加大對相關(guān)應用程序的巡查監督力度，及時(shí)處置違法違規信息，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )違法違規行為，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。

　　開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )普法，提升社會(huì )網(wǎng)絡(luò )法治意識網(wǎng)民素養。要結合我區特點(diǎn)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )特色優(yōu)勢，打造特色品牌，推動(dòng)內容、形式、手段創(chuàng )新，學(xué)會(huì )運用網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)，不斷提升網(wǎng)絡(luò )普法吸引力、感染力、影響力。要深入實(shí)施網(wǎng)信系統“八五”普法規劃，推進(jìn)我區網(wǎng)絡(luò )普法活動(dòng)，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )普法工作全方位創(chuàng )新。要加強部門(mén)間、地區間協(xié)調聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )普法“七進(jìn)”等系列宣傳活動(dòng)，注重分眾化設計，打造普法品牌、提升普法實(shí)效、創(chuàng )新普法手段，切實(shí)做到有效普法、精準普法、高質(zhì)量普法。網(wǎng)信部門(mén)承擔著(zhù)網(wǎng)絡(luò )信息安全管理、網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全管理、個(gè)人信息保護等網(wǎng)信領(lǐng)域法律法規的普及宣傳，也承擔著(zhù)《中華人民共和國憲法》《反分裂國家法》等國家重點(diǎn)法律法規的網(wǎng)絡(luò )傳播責任，要利用網(wǎng)信部門(mén)自辦媒體，常態(tài)化收集、制作、推送網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全等領(lǐng)域有關(guān)普法產(chǎn)品；要按照“一案一釋”工作思路，逐案開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )行政執法案件的“以案釋法”工作；要利用網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周、“國家安全教育日”等節點(diǎn)，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )信息安全、網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全線(xiàn)上線(xiàn)下普法宣傳；要把網(wǎng)絡(luò )普法作為依法治網(wǎng)的基礎性、長(cháng)期性工作來(lái)抓，創(chuàng )新形式載體，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治”宣傳，全方位、多渠道開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )法治宣傳，教育引導我區網(wǎng)民牢固樹(shù)立網(wǎng)絡(luò )法治意識，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文明建設走深走實(shí)。

　　風(fēng)正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需揚鞭奮蹄。落實(shí)全面依法治國、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設、提升互聯(lián)網(wǎng)治理能力和水平，必須堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想特別是關(guān)于網(wǎng)絡(luò )法治的重要論述為指導，堅持推動(dòng)黨管互聯(lián)網(wǎng)原則與依法管網(wǎng)治網(wǎng)有機統一，深化我區網(wǎng)絡(luò )法治建設，從網(wǎng)絡(luò )立法、網(wǎng)絡(luò )執法、網(wǎng)絡(luò )普法、網(wǎng)絡(luò )綜合治理方面齊頭并進(jìn)、積厚成勢，綿綿用力、久久為功，不斷夯實(shí)管網(wǎng)治網(wǎng)法治根基，為實(shí)現西藏長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供有力的網(wǎng)絡(luò )法治保障。

　?。ㄗ髡邽閰^黨委網(wǎng)信辦副主任）