深刻領(lǐng)會(huì )習近平經(jīng)濟思想的科學(xué)體系 和豐富內涵 推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平經(jīng)濟思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是黨的十八大以來(lái)以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟發(fā)展的偉大實(shí)踐中，運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理，對實(shí)現中國式現代化所面臨的一系列經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大實(shí)踐命題，作出的系統深邃的科學(xué)闡釋?zhuān)邱R克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化時(shí)代化的思想結晶，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)在當代中國的最新理論成果。

　　自治區黨委十屆四次全會(huì )指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢、把握時(shí)機作出的戰略決策，是運用馬克思主義基本原理解決實(shí)際問(wèn)題的生動(dòng)體現，是遵循經(jīng)濟發(fā)展規律的必然要求。因此，推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須深刻領(lǐng)會(huì )習近平經(jīng)濟思想的科學(xué)體系和豐富內涵。只有深刻領(lǐng)會(huì )習近平經(jīng)濟思想的科學(xué)體系和豐富內涵，才能確保我區高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區成功創(chuàng )建，才能做到高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

　　一、構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　自治區黨委十屆四次全會(huì )指出“把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上”“要持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)國企改革”等系列構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)體制的舉措。因此，推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)各類(lèi)所有制經(jīng)濟實(shí)體企業(yè)發(fā)展，培養一批具有符合產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)體企業(yè)，增強實(shí)體企業(yè)自身發(fā)展能力，確保發(fā)展主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是加快國企改革步伐，持續推進(jìn)提質(zhì)增效。處理好國企保值增值與社會(huì )責任問(wèn)題，根據不同國有企業(yè)作用和高質(zhì)量發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)劃分國有企業(yè)為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)，并建立分類(lèi)考核制度。處理好國有企業(yè)與非國有企業(yè)的關(guān)系，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵非國有資本參與國有企業(yè)改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。處理好國有企業(yè)“人”和“錢(qián)”的問(wèn)題，深化企業(yè)用人制度改革，健全企業(yè)薪酬分配制度。處理好國企的“管”與“放”的問(wèn)題，優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)布局結構，搭建并完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)運作的框架，實(shí)現以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉變。

　　二是優(yōu)化民企營(yíng)商環(huán)境，多方增加制度供給。要持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造便商利商、愛(ài)商聚商、興商富商、護商安商的發(fā)展環(huán)境，提供符合西藏區情的制度供給，引導民營(yíng)企業(yè)提升自我發(fā)展能力。企業(yè)自身要加強創(chuàng )新研發(fā)，商（協(xié)）會(huì )和民營(yíng)企業(yè)應增強信用意識，提高民營(yíng)企業(yè)金融獲得能力。

　　三是持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供要素保障。通過(guò)良好的政務(wù)服務(wù)、融資服務(wù)、人力供給、交通物流、優(yōu)惠政策、開(kāi)放環(huán)境、安全保障等多方位的政策供給，降低發(fā)展主體成本，保障發(fā)展主體生產(chǎn)銷(xiāo)售、穩定經(jīng)營(yíng)、投資便利、規范有序，從而為創(chuàng )建先行區提供正向發(fā)展環(huán)境。

　　二、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　自治區黨委十屆四次全會(huì )強調，“要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區”，同時(shí)指出“要深入貫徹新發(fā)展理念，把牢高質(zhì)量發(fā)展的方向，樹(shù)立‘一盤(pán)棋’思想，用新發(fā)展理念指導‘四個(gè)創(chuàng )建’”。因此，推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，用新發(fā)展理念引領(lǐng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區創(chuàng )建是其內在要求。

　　一是圍繞筑牢基礎，扎實(shí)推進(jìn)重大項目建設，強化高質(zhì)量發(fā)展的支撐。西藏經(jīng)濟屬于投資拉動(dòng)型，投資對落實(shí)新發(fā)展理念的驅動(dòng)作用明顯，西藏在創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享等領(lǐng)域的有效投資空間還很大。因此，要持續擴大有效投資，把抓項目建設擺在重要位置，用戰略眼光和長(cháng)遠眼光推動(dòng)項目建設，加強項目建設管理，切實(shí)提高投資效率。

　　二是圍繞綠色和創(chuàng )新，做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、增強高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內容。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路是創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區的應有之義，因此，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。在創(chuàng )新驅動(dòng)為主的新一輪發(fā)展中，高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區創(chuàng )建要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現彎道超車(chē)，與全國發(fā)展齊頭并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也應走創(chuàng )新發(fā)展之路。因此，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要圍繞綠色和創(chuàng )新發(fā)展，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，打造高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區的優(yōu)化之路，做精青稞牦牛等高原農牧業(yè)成為先行區的基礎特色產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展綠色礦業(yè)成為先行區的基礎強區產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，打造高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區的綠色之路，培育清潔能源產(chǎn)業(yè)成為先行區的主導強區產(chǎn)業(yè)，培育碳匯產(chǎn)業(yè)成為先行區的先導強區產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)成為先行區的支柱富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區的創(chuàng )新之路，打造數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成為先行區的新興產(chǎn)業(yè)，培育藏醫藥業(yè)成為先行區的新興產(chǎn)業(yè)。

　　三是圍繞協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)區域城鄉協(xié)調發(fā)展，構建高質(zhì)量發(fā)展的格局。區域協(xié)調發(fā)展就是要逐漸縮小各經(jīng)濟空間發(fā)展差異，均衡區域發(fā)展格局。城鄉協(xié)調發(fā)展，就是要促進(jìn)融合發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是縮小城鄉貧富差距，這是促進(jìn)全體人民共同富裕不可忽略的一個(gè)重要環(huán)節。因此，要構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系，按照高海拔經(jīng)濟區、河谷經(jīng)濟區、邊境經(jīng)濟區空間布局差異化施策，提升空間協(xié)調帶動(dòng)經(jīng)濟結構平衡能力，促進(jìn)協(xié)調發(fā)展。著(zhù)力城鎮發(fā)展和鄉村振興“雙重點(diǎn)”，牢牢把握我區九成以上國土面積是農牧區、六成以上人口是農牧民的實(shí)際，以及城鎮化是現代化必由之路的發(fā)展規律，緊扣鄉村振興和城鄉融合發(fā)展，推進(jìn)城鎮和鄉村各美其美、融合發(fā)展，共同奔向現代化。

　　四是圍繞開(kāi)放發(fā)展，擴大對內對外開(kāi)放，注入高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。樹(shù)立開(kāi)放的理念，構建對內對外雙重開(kāi)放和對內雙向開(kāi)放的新發(fā)展格局，拓寬開(kāi)放的渠道，搭建開(kāi)放平臺。繼續加強與國內兄弟省市之間雙向合作，積極構建多層次政府間宏觀(guān)政策溝通交流機制，深化利益融合，促進(jìn)在生產(chǎn)、流動(dòng)、分配、消費等社會(huì )再生產(chǎn)環(huán)節的互動(dòng)循環(huán)。發(fā)揮援藏機制作用，加大各類(lèi)要素雙向開(kāi)放力度，帶動(dòng)開(kāi)放發(fā)展。在保障國家安全的前提下，提升對外開(kāi)放水平，積極推動(dòng)面向南亞重要通道建設，加強與尼泊爾等南亞國家的互聯(lián)互通，構建“近南亞合作區”，通過(guò)周邊省份和援藏平臺，加強與世界其他國家在“一帶一路”中的合作。

　　五是圍繞共享發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)，共享高質(zhì)量發(fā)展的成果。共享發(fā)展是以人民為中心，滿(mǎn)足人民對美好生活需求，推動(dòng)共同富裕的根本路徑，對增加居民收入，擴大內需，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)有著(zhù)重大意義。因此，高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要以就業(yè)帶動(dòng)收入增加，應繼續確保各項就業(yè)政策落地落實(shí)，重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生和農牧民群體等重點(diǎn)群體，多舉措促進(jìn)充分就業(yè)。提升教育高質(zhì)量發(fā)展，均衡配置城鄉義務(wù)教育資源，加強教師隊伍建設，加快推進(jìn)教育信息化。提升醫療高質(zhì)量發(fā)展，建立合理就醫通道，持續加大基礎醫療投入，加快醫療衛生人才隊伍建設，不斷推進(jìn)公共服務(wù)均等化。

　　三、加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平總書(shū)記指出，加快構建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略基點(diǎn)。加快構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，更是推進(jìn)和拓展中國式現代化、實(shí)現中華民族偉大復興道路上必不可少的一環(huán)。西藏構建新發(fā)展格局，與全國各省市實(shí)現循環(huán)互動(dòng)，對實(shí)現西藏融入全國統一大市場(chǎng)、推進(jìn)環(huán)邊疆經(jīng)濟帶一體化通道建設、鑄牢中華民族共同體意識具有重大意義。

　　自治區黨委十屆四次全會(huì )貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì )精神，提出“從西藏生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際出發(fā)，聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，以?xún)?yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展之路”，將優(yōu)化發(fā)展新格局再次予以強調。這就需要西藏在暢通循環(huán)上下功夫，向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革要紅利，向高水平對內對外開(kāi)放要活力，發(fā)揮總體供給模式作用，以中央政府領(lǐng)導下的縱向治理主體的統一與差異的制度供給，以及與各兄弟省市橫向的援助和合作，推動(dòng)西藏融入全國統一大市場(chǎng)，構建新發(fā)展格局，促進(jìn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。因此，西藏構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，應以總體供給模式中橫向的援助和合作為路徑，以飛地經(jīng)濟和邊（跨）境經(jīng)濟合作區為具象抓手，構建西藏與其他兄弟省市雙循環(huán)新發(fā)展格局，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。同時(shí)，通過(guò)自身與南亞鄰國，以及通過(guò)援藏省市借船出海，與世界其他國家進(jìn)行經(jīng)濟往來(lái)，促進(jìn)西藏產(chǎn)品走向世界市場(chǎng)。

　　四、統籌發(fā)展和安全，推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　要統籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀(guān)，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點(diǎn)領(lǐng)域安全。推進(jìn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須統籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　自治區黨委十屆四次全會(huì )強調，“要統籌好發(fā)展和安全，堅決維護政治安全、社會(huì )安全、生態(tài)安全、邊境安全，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基石”。我區處于反分裂斗爭的前沿，是重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，因此，推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須統籌發(fā)展和安全。一是要防范化解境內外敵對勢力對我區高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的破壞，強化我區重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡(luò )、數據、生物、資源等安全保障體系建設。加強自身經(jīng)濟安全建設，防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險，防止資本無(wú)序擴張，保障糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，保護廣大勞動(dòng)者和消費者權益。二是以國家生態(tài)文明高地創(chuàng )建為指引，嚴守生態(tài)紅線(xiàn) ，持續推進(jìn)污染防治和綠色低碳發(fā)展，落實(shí)生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃，不斷完善生態(tài)文明制度，著(zhù)力維護高原生態(tài)安全。三是以國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區創(chuàng )建為指引，加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固，著(zhù)力維護邊境安全。

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