深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則

　　黨的二十屆三中全會(huì )深刻總結改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗，提出進(jìn)一步全面深化改革要貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng )新、堅持以制度建設為主線(xiàn)、堅持全面依法治國、堅持系統觀(guān)念等原則，為進(jìn)一步全面深化改革提供了重要遵循。新征程上，必須牢牢把握“六個(gè)堅持”重大原則，進(jìn)一步全面深化改革，奮力推進(jìn)中國式現代化西藏實(shí)踐。

　　一、“六個(gè)堅持”集中體現了習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義

　　“六個(gè)堅持”的重大原則，高度凝練了習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，充分體現了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，進(jìn)一步深化了黨對改革規律的認識，對于增強進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，推動(dòng)改革行穩致遠，具有重大指導意義。

　　堅持黨中央對改革的集中統一領(lǐng)導。習近平總書(shū)記強調，“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用”，“堅決維護中央權威，保證政令暢通，堅定不移實(shí)現中央改革決策部署”。黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導機構，自上而下形成黨領(lǐng)導改革工作體制機制，習近平總書(shū)記親自領(lǐng)導和推動(dòng)改革工作，在許多重大改革、重大關(guān)頭、重大問(wèn)題上果斷決策、一錘定音，為改革提供了最堅強有力的政治保證。新時(shí)代全面深化改革取得歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng )性成就，充分證明“兩個(gè)確立”和“兩個(gè)維護”的極端重要性，充分證明以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導始終是全面深化改革的“定海神針”。

　　改革發(fā)展必須堅持以人民為中心。習近平總書(shū)記指出，“我們抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子”，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力”。人民是歷史的創(chuàng )造者，是推動(dòng)改革開(kāi)放的主體力量。習近平總書(shū)記強調，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。這些重要論述，深刻揭示了全面深化改革的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值所向。只有堅持以人民為中心，抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，才能得到最廣大人民的衷心擁護。

　　確保改革開(kāi)放沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。習近平總書(shū)記指出，“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，方向決定前途，道路決定命運。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng )新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。習近平總書(shū)記強調，我國是一個(gè)大國，決不能在根本性問(wèn)題上出現顛覆性錯誤。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會(huì )主義制度改弦易張。守正創(chuàng )新是改革的本質(zhì)要求，要有道不變、志不改的強大定力，始終堅持正確政治方向。這些重要論述，有力回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標前進(jìn)等根本性問(wèn)題。只有始終以全面深化改革總目標為引領(lǐng)，堅持中國特色社會(huì )主義不動(dòng)搖，牢牢把握改革開(kāi)放前進(jìn)方向，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，不動(dòng)搖、不偏軌、不折騰、不停頓，才能確保改革開(kāi)放事業(yè)行穩致遠。

　　不斷發(fā)揮和增強我國制度優(yōu)勢。習近平總書(shū)記指出，“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化為主軸”，“制度穩則國家穩，制度強則國家強”。制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。習近平總書(shū)記強調，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設分量更重。要用完善的制度防范化解風(fēng)險、有效應對挑戰，在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局。這些重要論述，深刻闡釋了深化改革和制度建設之間的關(guān)系，指明了中國特色社會(huì )主義制度是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保證。只有把制度建設擺在更加突出的位置，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，不斷提高國家治理體系和治理能力現代化水平，黨和國家事業(yè)才能煥發(fā)出新的生機活力。

　　沿著(zhù)法治軌道推進(jìn)改革。習近平總書(shū)記指出，“改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”，“凡屬重大改革都要于法有據”。習近平總書(shū)記強調，在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，對于實(shí)踐證明行之有效的改革成果，及時(shí)上升為法律制度；實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，按照法定程序作出授權；對不適應改革要求的法律法規，及時(shí)修改或廢止。這些重要論述，深刻闡明了全面深化改革和全面依法治國相輔相成，改革決策和立法決策相銜接，是改革順利推進(jìn)、改革成果及時(shí)鞏固的有效路徑。只有堅持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，通過(guò)改革和法治的相互促動(dòng)，不斷完善各方面制度法規，才能更好地以法治有效引導、推動(dòng)、規范、保障全面深化改革。

　　增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性。習近平總書(shū)記強調，“改革開(kāi)放是一個(gè)系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)”，“改革更多面對的是深層次體制機制問(wèn)題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務(wù)更重”。全面深化改革涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域，任務(wù)之全面、內容之深刻、影響之廣泛前所未有。習近平總書(shū)記指出，注重系統性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。在推進(jìn)改革中，要處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設計和基層探索的關(guān)系、膽子要大和步子要穩的關(guān)系、改革發(fā)展穩定的關(guān)系；處理好經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。這些重要論述是指導全面深化改革實(shí)踐的科學(xué)方法論。只有堅持全局觀(guān)念和系統思維，科學(xué)謀劃改革的戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進(jìn)方式，才能推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)。

　　二、深刻領(lǐng)會(huì )和把握“六個(gè)堅持”重大原則的科學(xué)內涵

　　改革有破有立，得其法則事半功倍。“六個(gè)堅持”的重大原則相輔相成、相得益彰，構成一個(gè)邏輯嚴密、辯證統一的有機整體，既是認識論又是方法論，必須長(cháng)期堅持，認真貫徹落實(shí)。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導指明了改革的根本保證。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的根本保證。改革開(kāi)放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨建立健全落實(shí)黨的全面領(lǐng)導的一系列重要制度機制，確保了改革順利推進(jìn)和各項改革任務(wù)落實(shí)。黨的全面領(lǐng)導，是進(jìn)一步全面深化改革的題中應有之義和獨特優(yōu)勢。進(jìn)一步全面深化改革，必須發(fā)揮好這個(gè)政治優(yōu)勢，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過(guò)程，才能確保改革始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。

　　堅持以人民為中心揭示了改革的價(jià)值取向。人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，改革事業(yè)才能底氣堅實(shí)、動(dòng)力強勁、前景光明。改革開(kāi)放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，真正做到“為了人民而改革”。以人民為中心是改革的根本立場(chǎng)。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng )精神，聚焦提高人民生活品質(zhì)，著(zhù)力解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

　　堅持守正創(chuàng )新體現了改革的本質(zhì)要求。全面深化改革是一個(gè)在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng )新的推進(jìn)過(guò)程。守正就是無(wú)論怎么改，都要對堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對不動(dòng)搖。創(chuàng )新就是要順應時(shí)代發(fā)展新趨勢、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，以敢創(chuàng )新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動(dòng)改革不斷取得新突破。改革開(kāi)放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨始終沿著(zhù)正確方向推動(dòng)改革創(chuàng )新，以前所未有的決心和力度沖破思想觀(guān)念束縛，突破利益固化藩籬，破除各方面體制機制障礙，開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放全新局面。改革開(kāi)放是一項開(kāi)天辟地的偉大創(chuàng )舉，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，沒(méi)有現成的模式可以模仿。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持守正創(chuàng )新，堅持中國特色社會(huì )主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新，不斷為中國式現代化注入新動(dòng)力、增添新活力。

　　堅持以制度建設為主線(xiàn)彰顯了改革的內在要求。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性問(wèn)題。進(jìn)一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。改革開(kāi)放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，完善發(fā)展黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等各方面制度，不斷彰顯中國特色社會(huì )主義制度的巨大優(yōu)越性。堅持以制度建設為主線(xiàn)是新時(shí)代全面深化改革的鮮明特點(diǎn)。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持以制度建設為主線(xiàn)，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng )新重要制度，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，為中國式現代化提供有力制度保障。

　　堅持全面依法治國明確了改革的重要保障。全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，直接關(guān)系到全面深化改革的成效。全面深化改革的深入推進(jìn)，需要以全面依法治國為根本保障。改革開(kāi)放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨把全面深化改革、全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰略布局協(xié)調推進(jìn)，堅持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，注重改革決策和立法決策相統一、相銜接，立法主動(dòng)適應改革發(fā)展需要，為改革提供了有力法治保障。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時(shí)把改革成果上升為法律制度，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。

　　堅持系統觀(guān)念蘊含了改革的科學(xué)思維和方法。改革開(kāi)放是一個(gè)復雜的系統工程，全面深化改革必須是全面的系統的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。改革開(kāi)放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨加強改革頂層設計和整體謀劃，注重把握各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，統籌改革發(fā)展穩定的關(guān)系，協(xié)調影響改革推進(jìn)的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，推動(dòng)改革系統集成、協(xié)同高效。新征程上，改革面臨的各種矛盾及其利益關(guān)系更為錯綜復雜，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持系統觀(guān)念，處理好經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革整體效能。

　　三、把“六個(gè)堅持”重大原則貫徹到進(jìn)一步全面深化改革的各環(huán)節全過(guò)程

　　新征程上，我們要深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，按照自治區黨委十屆六次全會(huì )的部署要求，堅持和運用好“六個(gè)堅持”重大原則，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng )建”，進(jìn)一步全面深化改革，為建設社會(huì )主義現代化新西藏提供強大動(dòng)力和制度保障。

　　堅持和加強黨對改革工作的全面領(lǐng)導。堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統一領(lǐng)導，完善各級黨委（黨組）領(lǐng)導改革工作的體制機制，深化黨的建設制度改革，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，健全完善抓改革任務(wù)落實(shí)制度機制，確保改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　堅持以人民為中心謀劃推進(jìn)改革。堅持把群眾身邊的小事當作各級黨委、政府的大事來(lái)抓，健全保障和改善民生制度體系，完善收入分配制度，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，健全完善社會(huì )保障體系，深化醫藥衛生體制改革，不斷增進(jìn)各族群眾福祉。尊重基層和群眾首創(chuàng )精神，支持基層開(kāi)展首創(chuàng )性、差異化改革探索，努力創(chuàng )造更多可復制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。

　　堅持守正創(chuàng )新推進(jìn)社會(huì )主義現代化新西藏建設。緊緊圍繞建設社會(huì )主義現代化新西藏，積極研究新情況，主動(dòng)解決新問(wèn)題，不斷探索新機制，著(zhù)力破解制約長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。認真學(xué)習借鑒先進(jìn)地區的經(jīng)驗做法，轉變思想觀(guān)念，打破思維定式和路徑依賴(lài)，把改革精神、改革思維、改革辦法貫穿各項工作始終，營(yíng)造敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng )的濃厚氛圍。

　　堅持加強制度建設不斷提升治理效能。完整準確全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，深刻把握全面建設社會(huì )主義現代化新西藏對改革提出的新要求，堅持謀長(cháng)久之策、行固本之舉，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加快形成運行合理、功能齊全的制度和治理體系。加大制度執行力度，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。

　　堅持在法治軌道上全面深化改革。推進(jìn)全面依法治藏，加強人民當家作主制度建設，健全協(xié)商民主機制，健全基層群眾自治制度，完善地方立法體制機制，深化依法行政，健全公正執法司法體制機制，完善推進(jìn)法治社會(huì )建設機制，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主。加強重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，健全完善“四個(gè)創(chuàng )建”地方性法規體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

　　堅持運用系統思維、系統方法抓改革。加強整體謀劃、系統布局，以推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng )建”的目標任務(wù)和面臨的重大問(wèn)題為提領(lǐng)，統籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革，自覺(jué)在大局下行動(dòng)，切實(shí)做到上下貫通、左右協(xié)調。加強改革統籌協(xié)調，正確把握總體部署與具體改革、整體安排與部分實(shí)施、長(cháng)期規劃與階段任務(wù)的關(guān)系，不斷提升改革落實(shí)的整體效果。

　?。▓坦P：羅燚，自治區黨委政研室副主任）