深刻理解把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標

　　黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標：繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。與黨的十八屆三中全會(huì )首次提出的全面深化改革總目標相比，黨的二十屆三中全會(huì )明確的進(jìn)一步全面深化改革總目標增加了“繼續”二字。這體現出以習近平同志為核心的黨中央對全面深化改革總目標一以貫之的堅持與篤定，標志著(zhù)中國共產(chǎn)黨對中國特色社會(huì )主義發(fā)展、國家治理與建設等理論和實(shí)踐問(wèn)題認識的系統深化，集中彰顯了黨中央宏闊深邃的歷史視野、高瞻遠矚的戰略眼光、堅定自信的使命擔當。全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，持續深化西藏各項改革實(shí)踐，要求我們必須深刻理解把握、科學(xué)精準錨定進(jìn)一步全面深化改革總目標，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，以改革工作的實(shí)際成效奮力譜寫(xiě)中國式現代化西藏新篇章。

　　一、深刻理解把握進(jìn)一步全面深化改革總目標對于以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)至關(guān)重要

　　目標具有引領(lǐng)方向、凝聚力量的功能。習近平總書(shū)記指出，一個(gè)國家要發(fā)展，明確目標和路徑很重要。中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程反復證明，確立最高理想目標，并根據不同歷史時(shí)期的社會(huì )主要矛盾確立階段性目標，對于指引黨和國家的前進(jìn)方向、凝聚團結奮進(jìn)的強大力量發(fā)揮著(zhù)重要作用。全面深化改革是一場(chǎng)深刻的社會(huì )革命，是一項復雜的系統工程，離不開(kāi)對其科學(xué)目標的明確和篤定。

　　黨的二十屆三中全會(huì )一以貫之明確的進(jìn)一步全面深化改革的總目標，既包含“繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度”的根本方向，又囊括“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”的鮮明指向。同時(shí)，黨的二十屆三中全會(huì )明確到2035年的階段性改革目標和“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標，要求到2029年完成本決定提出的改革任務(wù)，這就形成了總目標統領(lǐng)下有總有分、總分結合、系統完備的目標體系。

　　一方面，進(jìn)一步全面深化改革要堅持“繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度”的根本方向。中國特色社會(huì )主義制度是黨和人民在長(cháng)期實(shí)踐探索中形成的嚴密完整的科學(xué)制度體系，是科學(xué)社會(huì )主義在中國的實(shí)踐與發(fā)展，具有顯著(zhù)優(yōu)越性和強大生命力。進(jìn)一步全面深化改革，必須牢牢把握中國特色社會(huì )主義的正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問(wèn)題上必須立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明，同時(shí)要把堅定中國特色社會(huì )主義制度自信和不斷改革創(chuàng )新統一起來(lái)，繼續推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度不斷自我完善和發(fā)展，從而使其永葆生機活力。

　　另一方面，進(jìn)一步全面深化改革要堅持“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”的鮮明指向。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，要不斷完善和發(fā)展在黨領(lǐng)導下國家治理的制度體系，不斷提升運用國家制度治理社會(huì )各方面事務(wù)的能力。國家治理體系現代化和治理能力現代化水平的提升并行不悖、相輔相成，即：有了良好的國家治理體系，才能提高國家的治理能力；反之亦然，只有提高國家治理能力，才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

　　深刻理解把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標，對于確保改革始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)并使其系統性、整體性、協(xié)同性不斷增強至關(guān)重要。進(jìn)一步全面深化改革總目標對要改什么、不能改什么、怎么改等作出規定，以此為根本尺度才能保證改革方向不偏差。此外，鑒于全面深化改革進(jìn)入攻堅期和深水區，改革措施交叉多、關(guān)聯(lián)多，在這一總目標的整體統領(lǐng)下才能更好地處理改革各部分的關(guān)系，以提升改革整體效能。

　　深刻理解把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標，對于全面推進(jìn)中國式現代化至關(guān)重要。進(jìn)一步全面深化改革的總目標，體現出以習近平同志為核心的黨中央對國家現代化目標的深刻認識、對社會(huì )主義現代化發(fā)展規律的科學(xué)把握。只有錨定這個(gè)總目標，推動(dòng)我國經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制等更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，才能為中國式現代化穩步前行、強國建設和民族復興偉業(yè)順利推進(jìn)提供有力的制度保障。

　　二、進(jìn)一步全面深化改革總目標為縱深推進(jìn)中國式現代化西藏實(shí)踐指明前進(jìn)方向

　　改革，是推進(jìn)中國式現代化最強勁的動(dòng)力，也為中國式現代化西藏實(shí)踐的縱深推進(jìn)提供著(zhù)源源不斷的強大動(dòng)能。黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，全面深化改革總目標引領(lǐng)西藏各領(lǐng)域改革不斷深化，使西藏全面深化改革在新時(shí)代結出累累碩果。在此基礎上，中國式現代化西藏實(shí)踐步履鏗鏘。當前，全區反分裂斗爭進(jìn)一步掌握主動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展系統謀劃推進(jìn)，鑄牢中華民族共同體意識廣泛開(kāi)展，生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)，強邊富民有力推進(jìn)，黨的建設全面加強，各族群眾的獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升，建設社會(huì )主義現代化新西藏取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。

　　實(shí)踐充分證明，做好西藏工作，推進(jìn)中國式現代化西藏實(shí)踐，必須用好全面深化改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”和“重要法寶”，越是困難多、阻力大，越要在改革上想辦法、找出路。

　　在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十屆三中全會(huì )明確了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為做好西藏工作、推進(jìn)中國式現代化西藏實(shí)踐提供了根本遵循。特別是進(jìn)一步全面深化改革總目標的明確，為以進(jìn)一步全面深化改革縱深推進(jìn)中國式現代化西藏實(shí)踐指明了管總的前進(jìn)方向。以進(jìn)一步全面深化改革縱深推進(jìn)中國式現代化西藏實(shí)踐，總的來(lái)說(shuō)，就是要圍繞繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標來(lái)系統展開(kāi)。

　　對標黨的二十屆三中全會(huì )提出的全面深化改革總目標、階段性改革目標、分領(lǐng)域改革目標等，自治區黨委十屆六次全會(huì )提出，要圍繞“七個(gè)聚焦”目標任務(wù)進(jìn)一步全面深化改革，到2035年，高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制更加完善，鑄牢中華民族共同體意識制度機制更加完備，生態(tài)文明制度體系更加健全，國邊防戰略保障能力全面提升，基本實(shí)現治理體系和治理能力現代化，與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，為到本世紀中葉全面建成團結富裕文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化新西藏奠定堅實(shí)基礎。到2029年，完成《中共西藏自治區委員會(huì )關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》提出的改革任務(wù)。西藏進(jìn)一步全面深化改革具體目標和“任務(wù)書(shū)”“路線(xiàn)圖”的明確，體現出對貫徹落實(shí)黨中央改革決策部署、推進(jìn)實(shí)現進(jìn)一步全面深化改革總目標的堅決對標對表，為縱深推進(jìn)中國式現代化西藏實(shí)踐提供了具體而精準的目標導向。

　　三、堅持目標導向，確保西藏各項改革任務(wù)落到實(shí)處

　　黨的二十屆三中全會(huì )明確進(jìn)一步全面深化改革總目標，表明中國共產(chǎn)黨對中國特色社會(huì )主義規律的認識提升到了新高度。然而，從認識到實(shí)踐、從目標到結果，依然需要實(shí)踐主體發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性付出長(cháng)時(shí)間的不懈努力。在新時(shí)代新征程上，西藏各級各部門(mén)和廣大黨員干部要堅決錨定“繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”這個(gè)總目標，增強為目標實(shí)現而奮進(jìn)的激情和干勁，破解目標實(shí)現過(guò)程中的問(wèn)題和矛盾，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，為進(jìn)一步全面深化改革總目標的穩步實(shí)現貢獻西藏力量。

　　要不斷增強為目標實(shí)現而奮進(jìn)的激情和干勁。進(jìn)一步全面深化改革總目標，絕不是輕輕松松、敲敲打打就能實(shí)現的。特別是當前改革進(jìn)入攻堅期和深水區，越是向縱深推進(jìn)，越是會(huì )面臨復雜考驗。因此，西藏全區上下必須增強推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革的使命感、責任感、緊迫感，堅定改革自信，增強改革定力，始終保持改革的銳氣和勇氣，以昂揚的斗志和飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)當好進(jìn)一步全面深化改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，立足崗位實(shí)際，努力在進(jìn)一步全面深化改革的偉大實(shí)踐中創(chuàng )造新的業(yè)績(jì)。

　　要逐步破解目標實(shí)現過(guò)程中的問(wèn)題和矛盾。矛盾無(wú)處不在，且無(wú)時(shí)不在。當前，制約西藏長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的思想觀(guān)念、體制機制問(wèn)題日益凸顯，各方面風(fēng)險挑戰日益嚴峻，各族群眾對美好生活的向往日益迫切，無(wú)不要求進(jìn)一步全面深化改革，不斷把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，有效推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展進(jìn)步。西藏各級各部門(mén)和廣大黨員干部要錨定進(jìn)一步全面深化改革總目標，樹(shù)立強烈的問(wèn)題意識，堅持鮮明的問(wèn)題導向，不回避矛盾、不掩飾問(wèn)題，運用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹進(jìn)一步全面深化改革的重要原則，以積極的態(tài)度和科學(xué)的方法破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，確保西藏在中國式現代化進(jìn)程中不落伍、不掉隊。

　　要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》60條中的最后1條，突出強調“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。實(shí)現進(jìn)一步全面深化改革總目標是一項復雜的系統工程，非下大力氣、下苦功夫不可，非發(fā)揚釘釘子精神不可。在推進(jìn)進(jìn)一步深化改革新征程上，西藏廣大黨員干部要埋頭苦干實(shí)干，以“滴水穿石”的韌勁、“踏石留印”的干勁，積極有為、善作善為，鍥而不舍、持續發(fā)力，一錘一錘接著(zhù)敲、一顆接著(zhù)一顆釘，如此才能確保各項改革舉措落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，才能將改革新藍圖變成實(shí)景圖。否則，“再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。

　　新時(shí)代新征程，西藏工作進(jìn)入建設社會(huì )主義現代化新西藏的關(guān)鍵時(shí)期。西藏各級各部門(mén)和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深刻理解和把握進(jìn)一步全面深化改革總目標的科學(xué)內涵和重大意義，圍繞總目標、緊盯總目標、落實(shí)總目標，將所在地方和部門(mén)的各項改革工作置于黨和國家進(jìn)一步全面深化改革的戰略全局中進(jìn)行認識、謀劃和推進(jìn)，統籌“四件大事”“四個(gè)創(chuàng )建”，持之以恒做深做實(shí)各項改革，以全面深化改革的實(shí)際成效推動(dòng)西藏長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)好中國式現代化西藏新篇章。

　?。▓坦P：李薈芹，系西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導）