深刻理解把握新時(shí)代西藏全面深化改革的重大成就

　　黨的二十屆三中全會(huì )是在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議，具有劃時(shí)代、里程碑意義，開(kāi)辟了新征程上以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現代化的廣闊前景。深入學(xué)習貫徹全會(huì )精神，必須深刻認識新時(shí)代全面深化改革取得的歷史性偉大成就，及時(shí)總結和運用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，以持續全面深化改革為動(dòng)力，奮力譜寫(xiě)好中國式現代化西藏新篇章。

　　一、黨領(lǐng)導西藏全面深化改革的偉大歷程

　　以黨的十一屆三中全會(huì )為轉折，我國進(jìn)入了建設有中國特色社會(huì )主義新的歷史時(shí)期。改革開(kāi)放以來(lái)，西藏貫徹執行黨中央決策部署，實(shí)現了從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟、從封閉到開(kāi)放、從貧窮落后向全面進(jìn)步的轉變，極大解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力，極大改善了人民生產(chǎn)生活條件。

　?。ㄒ唬└母锲鸩教剿麟A段，從黨的十一屆三中全會(huì )到十二屆三中全會(huì )（1978年12月至1984年9月）。這一時(shí)期，中央先后于1980年3月和1984年2月召開(kāi)第一、二次西藏工作座談會(huì )，確立了“一個(gè)解放、兩個(gè)為主、兩個(gè)轉變”的指導思想。自治區結合實(shí)際，就農牧區、民族手工業(yè)、邊境小額貿易等推出一系列改革措施，確定了“放、免、減、保”四字方針，逐步調整理順農牧區的生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現了經(jīng)濟體制改革的政策框架基本定型，進(jìn)一步解放和發(fā)展了農牧區的生產(chǎn)力。

　?。ǘ└母镏鸩教剿麟A段，從黨的十二屆三中全會(huì )到鄧小平南方談話(huà)前夕（1984年10月至1991年底）。這一時(shí)期，西藏的改革從以農牧區為重點(diǎn)轉向農牧區、城市并重。按照黨中央決策部署，自治區于1985年1月出臺《關(guān)于改革經(jīng)濟體制和加快經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》，1990年7月提出“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確保”，全面部署經(jīng)濟體制改革工作，農牧區改革政策進(jìn)一步具體化，實(shí)行企業(yè)擴權試點(diǎn)，全面啟動(dòng)城市經(jīng)濟體制改革，實(shí)施“兩個(gè)開(kāi)放”政策，對外開(kāi)放向縱深推進(jìn)，對外交流合作不斷擴大，外向型經(jīng)濟快速發(fā)展。

　?。ㄈ└母镩_(kāi)放制度不斷優(yōu)化發(fā)展階段，從鄧小平南方談話(huà)到黨的十六屆三中全會(huì )（1992年2月至2003年10月）。這一時(shí)期，西藏堅持與全國“框架一致、體制銜接、適當變通”的改革原則，改革開(kāi)放從重點(diǎn)突破轉向全面推進(jìn)。1994年7月和2001年6月，中央先后召開(kāi)第三、四次西藏工作座談會(huì )，這是西藏工作具有劃時(shí)代意義的“兩個(gè)里程碑”。座談會(huì )作出了全國對口支援西藏的重大決策，極大推動(dòng)了西藏改革開(kāi)放的深入開(kāi)展。自治區制定出臺了《關(guān)于深化改革擴大開(kāi)放的決定》《關(guān)于招商引資的若干規定》等文件，進(jìn)一步加快改革開(kāi)放步伐，推動(dòng)西藏經(jīng)濟發(fā)展駛入跨越式發(fā)展的快車(chē)道。

　?。ㄋ模└母锕猿掷m拓展階段，從黨的十六屆三中全會(huì )到黨的十八大（2003年10月至2012年11月）。這一時(shí)期，西藏全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，邁上跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安、全面建設小康社會(huì )的新征程。2005年7月，中央出臺《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩定工作的意見(jiàn)》；2010年1月，中央第五次西藏工作座談會(huì )提出“一個(gè)中心、兩件大事、四個(gè)確保”的指導思想，明確西藏“兩屏四地”的戰略定位，是又一個(gè)具有劃時(shí)代意義的新的里程碑。2004年起，自治區結合新一輪機構改革，逐步完善國有資產(chǎn)管理、公共衛生、就業(yè)與各類(lèi)社會(huì )保險等制度；2006年提出“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰略，進(jìn)一步理順了產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；2007年出臺《關(guān)于深化我區國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)新一輪國有企業(yè)改革。

　?。ㄎ澹┤鎰?chuàng )新深化改革發(fā)展階段，從黨的十八大到黨的二十屆三中全會(huì )（2012年12月至2024年7月）。這一時(shí)期，習近平總書(shū)記作出了“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要論述。2015年8月、2020年8月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央第六、七次西藏工作座談會(huì )，提出了“十個(gè)必須”的新時(shí)代黨的治藏方略，制定了惠及全區各族干部群眾的一系列特殊優(yōu)惠政策，成為黨的西藏工作歷史上又一個(gè)劃時(shí)代的重要里程碑。2021年7月21日至23日，習近平總書(shū)記赴藏祝賀西藏和平解放70周年，看望慰問(wèn)西藏各族干部群眾，進(jìn)行考察調研，進(jìn)一步明確了西藏的時(shí)代方位、戰略地位、全局定位。自治區黨委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述、關(guān)于西藏工作重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，立足西藏在黨和國家事業(yè)全局中的戰略定位，聚焦“四件大事”、聚力“四個(gè)創(chuàng )建”，推出了一系列具有基礎性、創(chuàng )造性、牽引性、標志性的改革舉措，著(zhù)力解決制約西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制問(wèn)題，不斷把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，努力推動(dòng)長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，全區呈現出社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、宗教和睦、人民安居樂(lè )業(yè)的良好局面。

　　二、西藏全面深化改革的成功實(shí)踐

　　改革開(kāi)放特別是新時(shí)代以來(lái)，西藏各項改革取得全方位突破、歷史性成就，社會(huì )大局持續穩定向好、經(jīng)濟建設全面快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高、生態(tài)安全屏障日益堅實(shí)、黨的建設全面加強，與全國一道踏上了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。

　?。ㄒ唬┥罨?jīng)濟體制改革，經(jīng)濟建設全面快速發(fā)展。圍繞落實(shí)“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求深化改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作。特色農業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，一大批優(yōu)質(zhì)青稞糧油生產(chǎn)、無(wú)公害蔬菜種植、標準化奶牛規模養殖、牦牛藏羊養殖等農牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建成，告別靠天吃飯、靠天養畜的老路。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，建立起富有當地特色的現代工業(yè)體系，通航產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)起步，藏醫藥、邊貿物流等產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，“炊具革命”闖出高原輕工新路徑。第三產(chǎn)業(yè)活力增強，世界旅游目的地建設快速推進(jìn)。交通設施建設超常規發(fā)展，形成以公路為基礎，鐵路、航空、管道運輸協(xié)調發(fā)展的綜合交通運輸體系。一批水利、光伏電站項目建成，區內外電網(wǎng)聯(lián)為一體，西藏電力實(shí)現從緊缺限電到富余輸出的歷史性轉變。深入推進(jìn)“放管服”改革，商事制度改革成效顯著(zhù)，“營(yíng)改增”全面推開(kāi)。積極推進(jìn)國企國資改革，深化央企助力富民興藏工作，做強做優(yōu)做大國有資本，現代企業(yè)制度初步建立。持續深化對內對外開(kāi)放，主動(dòng)對接成渝地區雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道等區域重大戰略，舉辦中國西藏發(fā)展論壇、第五屆中國西藏旅游文化國際博覽會(huì )和第三、第四屆中國西藏“環(huán)喜馬拉雅”國際合作論壇，讓西藏更快走向世界，讓世界更好了解西藏。

　?。ǘ┥罨姓w制改革，社會(huì )主義民主建設深入推進(jìn)。始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治藏有機統一，從根本上保證人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度在西藏貫徹落實(shí)。出臺《西藏自治區行政執法監督條例》《西藏自治區規范行政執法裁量權規定》等地方性法規、政府規章和規范性文件，法治政府建設邁出新步伐。依法公開(kāi)政務(wù)信息，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”扎實(shí)推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率顯著(zhù)提升。法規體系建設長(cháng)足發(fā)展，自治區人大及其常委會(huì )先后制定實(shí)施160件地方性法規和具有法規性質(zhì)的決議、決定，確保各類(lèi)事項都能在法治軌道上運行。公共法律服務(wù)體系和村（社區）監督機制向縱深推進(jìn)，縣級以上司法行政機關(guān)全部掛牌運行并逐步向社區基層延伸，推進(jìn)城鄉社區民主協(xié)商、企事業(yè)單位民主管理。堅持送法下鄉，深入開(kāi)展以案釋法和全國民主法治示范村（社區）創(chuàng )建等工作，引導帶動(dòng)更多群眾尊法學(xué)法守法用法。

　?。ㄈ┥罨裆I(lǐng)域改革，人民生活水平不斷提高。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，培育內生動(dòng)力，經(jīng)濟總量不斷邁上新臺階，全體居民人均可支配收入增速連續8年居全國首位。2019年底，徹底擺脫了束縛西藏千百年的絕對貧困問(wèn)題。加快實(shí)施鄉村振興戰略，全力推進(jìn)五大振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果。涵蓋學(xué)前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續教育、特殊教育的比較完整的現代教育體系已經(jīng)形成，率先實(shí)施15年免費教育。涵蓋基本醫療服務(wù)和婦幼保健、疾病防控、藏醫藥等公共衛生服務(wù)體系全面建立，醫療人才“組團式”援藏取得顯著(zhù)成效，人均預期壽命提高到72.19歲。全面落實(shí)鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，積極引導高校畢業(yè)生市場(chǎng)化就業(yè)和區外就業(yè)。加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的分類(lèi)分層社會(huì )保障體系，大病專(zhuān)項救治病種擴大到38種，實(shí)現醫保報銷(xiāo)一次性和跨省異地直接結算。

　?。ㄋ模┥罨幕w制改革，人民群眾精神生活不斷豐富。自覺(jué)擔負舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化體制改革的一系列重大決策部署，創(chuàng )新公共文化管理體制和運行機制，加快構建現代公共文化服務(wù)體系的制度框架。出臺《貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革　推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》《中共西藏自治區委員會(huì )關(guān)于學(xué)習貫徹習近平文化思想　推進(jìn)文化強區建設的意見(jiàn)》等規范性文件，公共文化服務(wù)體系日趨完善，基本建成區市縣鄉村五級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現市（地）有圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、博物館，縣（區）有綜合文化活動(dòng)中心，鄉（鎮）有綜合文化活動(dòng)站，村（居）有文化活動(dòng)室；優(yōu)秀傳統文化得到傳承保護，非遺名錄體系不斷完善，哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、科技、體育等事業(yè)全面發(fā)展；大力推進(jìn)文旅深度融合，加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出大型史詩(shī)劇《文成公主》、魯迅文學(xué)獎詩(shī)集《山海間》等一批具有地方特色、叫響全國的精品力作。

　?。ㄎ澹┥罨鷳B(tài)文明體制改革，生態(tài)安全屏障日益堅實(shí)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)保護第一，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，走綠色可持續發(fā)展之路，著(zhù)力打造全國乃至國際生態(tài)文明高地，美麗西藏建設不斷釋放生態(tài)紅利。施行《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》，落實(shí)《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和可持續發(fā)展方案》，出臺《西藏自治區國家生態(tài)文明高地建設條例》等規章制度。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面推進(jìn)河湖林草保護責任到人。加強與周邊省區合作，做到跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控，建立青藏高原及周邊區域生態(tài)檢察司法保護跨省際區劃協(xié)作機制。積極推動(dòng)羌塘、珠穆朗瑪峰、雅魯藏布大峽谷等典型區域納入《國家公園空間布局方案》。

　?。┥罨鐣?huì )治理體制改革，社會(huì )大局持續穩定向好。創(chuàng )新社會(huì )治理機制，制定出臺全區市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)、健全完善矛盾糾紛多元化解機制、鄉村治理領(lǐng)域專(zhuān)項整治等有力舉措，立體化、智能化治安防控體系建設不斷推進(jìn)。在城鄉村居、社區廣泛開(kāi)展“雙聯(lián)戶(hù)”服務(wù)管理和“創(chuàng )先爭優(yōu)強基礎惠民生”活動(dòng)，引導群眾廣泛參與社會(huì )治理。持續推進(jìn)平安縣、平安單位、平安寺廟、平安學(xué)校等基層平安創(chuàng )建活動(dòng)，社會(huì )面管理向更高水平綜合治理邁進(jìn)。廣泛開(kāi)展民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建，大力推進(jìn)各民族交往交流交融，頒布《西藏自治區民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建條例》。頒布實(shí)施《西藏自治區實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法》《西藏自治區〈藏傳佛教活佛轉世管理辦法〉實(shí)施細則》等規范性文件，依法保障宗教界合法權益，維護宗教領(lǐng)域正常秩序。著(zhù)力創(chuàng )建國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區，堅持固邊和興邊并重，推進(jìn)完善邊境地區基礎設施和公共服務(wù)設施，邊境人口穩定增長(cháng)，邊境群眾收入穩步提升。

　?。ㄆ撸┥罨h的建設制度改革，全面從嚴治黨縱深發(fā)展。堅持把黨的政治建設擺在首位、以黨的政治建設為統領(lǐng)，深入推進(jìn)黨的建設制度改革，堅決把“兩個(gè)維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，健全“兩個(gè)維護”的制度，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機制，對習近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示批示和黨中央的重大決策部署認真貫徹落實(shí)，確保了黨的路線(xiàn)方針政策落地見(jiàn)效。深化黨和政府機構改革，成立自治區黨委深化改革委員會(huì )，制定出臺《關(guān)于深化西藏自治區黨政機構改革的工作方案》和《關(guān)于西藏自治區市縣機構改革的總體意見(jiàn)》，構建符合西藏發(fā)展要求、具有邊疆地區特點(diǎn)的黨政機構職能體系。推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，狠抓中央八項規定精神落實(shí)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，管黨治黨實(shí)現從寬松軟到嚴緊硬的轉變，各級黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力和領(lǐng)導力顯著(zhù)增強，營(yíng)造了西藏風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　三、新時(shí)代西藏進(jìn)一步全面深化改革的著(zhù)力方向

　　實(shí)踐充分證明，黨中央在西藏的方針政策是完全正確的，我們要更加堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述、關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，按照自治區黨委十屆六次全會(huì )部署，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng )建”，以改革的精神推進(jìn)社會(huì )主義現代化新西藏建設。

　?。ㄒ唬┲?zhù)力鑄牢中華民族共同體意識，創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步模范區。聚焦維護社會(huì )大局穩定，樹(shù)牢總體國家安全觀(guān)，堅持警鐘長(cháng)鳴、警惕常在，堅決維護國家政治安全，提升基層治理能力和水平，以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，推進(jìn)藏傳佛教中國化，加快推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化。推進(jìn)全面依法治藏，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，系統推進(jìn)宗教事務(wù)治理法治化，完善大統戰工作格局。深化民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建，講好“茶和鹽巴”的故事，持續提高群眾使用國家通用語(yǔ)言文字的意識和能力，做好新時(shí)代新階段援藏工作，更好促進(jìn)各民族交往交流交融。堅持“五個(gè)有利于”標準，深化拓展“三個(gè)意識”教育。深化法治西藏、平安西藏建設，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善反分裂斗爭和維護穩定常態(tài)長(cháng)效機制、多元矛盾糾紛化解體制機制、公共安全治理體制機制，不斷提高基層治理現代化水平。

　?。ǘ┲?zhù)力構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區。聚焦推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構建現代化經(jīng)濟體系，堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，健全融入全國統一大市場(chǎng)機制，健全因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，健全實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合發(fā)展體制機制，完善發(fā)展現代服務(wù)業(yè)體制機制，健全現代化基礎設施建設體制機制，健全推進(jìn)新型城鎮化體制機制，深化農村改革，完善現代化流通體制機制，完善宏觀(guān)經(jīng)濟調控和區域協(xié)調發(fā)展戰略機制，深化財稅體制改革，深化金融體制改革，建立健全開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，著(zhù)力提升人口素質(zhì)、推進(jìn)人心凝聚、加強人才培養。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，健全保障和改善民生制度體系，深入實(shí)施“十大民生工程”，持續推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，不斷擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)，提高人口素質(zhì)，提升健康水平，促進(jìn)農牧民增收，努力讓改革成果更多惠及各族群眾。深化文化體制機制改革，完善意識形態(tài)工作責任制，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，健全文化和旅游融合發(fā)展體制機制，建立完善文物和文化遺產(chǎn)保護制度機制，健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，構建更有效力的涉藏外宣工作體系，加快推進(jìn)文化強區建設。

　?。ㄈ┲?zhù)力建設美麗西藏，創(chuàng )建國家生態(tài)文明高地。聚焦筑牢國家生態(tài)安全屏障，深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)文明建設基礎制度，健全完善現代環(huán)境治理體系，健全完善綠色低碳發(fā)展機制，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，加快美麗西藏建設。健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)和城市庭院綠化行動(dòng)，深化拓展拉薩南北山綠化、雅江中游貢嘎機場(chǎng)周邊及拉薩河城區段綜合治理等重大生態(tài)工程，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設，持續深入打好藍天碧水凈土保衛戰。探索高原生態(tài)環(huán)境保護價(jià)值轉化路徑，落實(shí)國家生態(tài)綜合補償機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，形成共建良好生態(tài)、共享美好生活的長(cháng)效機制。

　?。ㄋ模┲?zhù)力國家安全體制改革，創(chuàng )建國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區，確保邊防鞏固和邊境安全。聚焦加快邊境地區發(fā)展，統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和邊防建設，大力推進(jìn)守邊固邊富邊強邊，確保了邊疆發(fā)展、邊防鞏固、邊境安全。以正在制定的西藏自治區固邊興邊富民行動(dòng)示范區促進(jìn)條例為抓手，統籌發(fā)展與安全，完善強邊政策調整改革，以法治之力促進(jìn)邊境地區發(fā)展。堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，一手抓強邊固防，一手抓興邊富民，建立邊境地區綜合發(fā)展和人口吸引吸納精準化機制，完善邊境基礎設施建設機制和邊境產(chǎn)業(yè)支持政策，實(shí)施邊民增收專(zhuān)項行動(dòng)，確保群眾有事做、留得住、能致富。

　?。ㄎ澹┲?zhù)力提高黨的領(lǐng)導水平和長(cháng)期執政能力，進(jìn)一步深化黨的建設制度改革。聚焦堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，加強黨的政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設、黨風(fēng)廉政建設，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨，基本實(shí)現治理體系和治理能力現代化。健全完善抓改革任務(wù)落實(shí)制度機制，完善中央改革部署對接落實(shí)機制，鮮明樹(shù)立選人用人導向。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，深化黨紀學(xué)習教育成果，一以貫之堅決反對和懲治腐敗，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為進(jìn)一步全面深化改革、建設社會(huì )主義現代化新西藏提供堅強保證。

　?。▓坦P：汪德軍，系自治區黨委黨史研究室（區地方志辦公室）原主任）