以釘釘子精神抓好改革落實(shí)

　　黨的二十屆三中全會(huì )審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化進(jìn)行了系統謀劃、總體部署，會(huì )議強調，要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。在新的起點(diǎn)上，全區廣大黨員干部面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，要聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng )建”，以釘釘子精神把黨的二十屆三中全會(huì )部署的目標任務(wù)落到實(shí)處，把自治區黨委十屆六次全會(huì )確定的落實(shí)舉措一抓到底，為奮力推進(jìn)長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

　　一、以釘釘子精神抓好改革落實(shí)是確保改革成功的重要保障

　　以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進(jìn)中國式現代化的強大力量。抓落實(shí)，不僅是進(jìn)一步全面深化改革的必要條件，更是確保改革成功的重要保障。要深刻認識到抓好改革落實(shí)的重要意義，把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述、關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略上來(lái)，切實(shí)增強進(jìn)一步全面深化改革的政治責任和政治自覺(jué)。

　　第一，改革的生命力與持久性關(guān)鍵在于落實(shí)。改革是為了解決發(fā)展中的問(wèn)題，落實(shí)才能將改革轉化為發(fā)展的實(shí)際推動(dòng)力，改革的生命力與持久性關(guān)鍵在于落實(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐充分證明好的決策部署，只有抓好落實(shí)，才能不斷取得新成效。同時(shí)，改革的成功并非一蹴而就，還取決于改革的推進(jìn)和落實(shí)程度。只有將改革措施不折不扣地推行下去，才能實(shí)現改革目標、完成改革任務(wù)、釋放改革紅利。如果不能落實(shí)落地，改革就只能浮于表面，無(wú)法轉化為發(fā)展的實(shí)際成果和社會(huì )效益。保證改革的生命力與持久性是推動(dòng)西藏社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的重要力量，各級各部門(mén)要以堅定的決心和信心，保證嚴格的執行力和有效的落實(shí)機制，克服各種利益羈絆和困難阻礙，發(fā)揚釘釘子精神，讓改革的生命力更加旺盛、持久性得到延續。

　　第二，改革落實(shí)是連接理論與實(shí)踐的橋梁。改革的理論指導改革的實(shí)踐，而改革的落實(shí)則是將理論精要轉化為實(shí)踐成果的橋梁。改革的理論往往基于對社會(huì )發(fā)展規律的深刻認識和現實(shí)問(wèn)題的精準剖析，提出一系列具有前瞻性和指導性的理念和策略。然而，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的落實(shí)，再先進(jìn)的改革理念只能停留在紙面上，無(wú)法轉化為推動(dòng)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的強大力量。一方面，只有通過(guò)改革落實(shí)，改革的理論才能在實(shí)踐中得到檢驗和發(fā)展；另一方面，實(shí)踐中遇到的問(wèn)題和挑戰為改革理論的完善提供了客觀(guān)依據。改革落實(shí)既是理論和實(shí)踐之間的連接點(diǎn)，也是理論得以創(chuàng )新和發(fā)展的重要條件。因此，全區黨員干部必須充分認識到改革落實(shí)的重要性和必要性，將措施貫徹與實(shí)踐探索緊密結合，以高度的責任感和使命感，推動(dòng)西藏改革措施落地生根、開(kāi)花結果。

　　第三，改革落實(shí)為政策效力提供了保證。制定政策是落實(shí)改革的一項重要舉措，而政策的生命力在于在改革過(guò)程中政策能否得到正確執行和有效落實(shí)。改革政策的制定基于對當前社會(huì )現狀的分析和對未來(lái)社會(huì )發(fā)展的預期，旨在解決時(shí)代背景下的特定問(wèn)題。改革落實(shí)能夠將政策的目標、原則和措施具象化為可操作的行動(dòng)，并轉化為現實(shí)成效，充分發(fā)揮政策的導向、調控、激勵作用。只有當政策被切實(shí)執行，才能發(fā)揮實(shí)際效用，達到預期目標。如果政策只是停留在紙面上，或者執行不力、走過(guò)場(chǎng)，那么無(wú)論政策本身多么完善，都無(wú)法達到預期效果，甚至可能產(chǎn)生負面影響。西藏的改革工作不能簡(jiǎn)單地照搬其他地區的經(jīng)驗，需要結合自身特點(diǎn)，在政策的具體執行上及時(shí)進(jìn)行調整優(yōu)化，最大程度發(fā)揮政策效力。

　　第四，改革落實(shí)是檢驗改革成效的試金石。改革的最終目的是促進(jìn)社會(huì )發(fā)展、增進(jìn)人民福祉。改革成效的好壞，直接取決于改革落實(shí)的質(zhì)量。改革落實(shí)的深入不深入、細致不細致、成功不成功，要看改革的成效人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、認可不認可、高興不高興。同時(shí)，在改革落實(shí)中，我們才能及時(shí)發(fā)現并解決改革過(guò)程中出現的問(wèn)題和困難，才能不斷優(yōu)化改革方案、理清改革思路，確保改革沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。再者，改革落實(shí)的過(guò)程也是檢驗廣大黨員干部能力素質(zhì)和工作作風(fēng)的重要標尺。只有那些作風(fēng)過(guò)硬、勇于擔當、敢于作為、善于落實(shí)的黨員干部，才能贏(yíng)得群眾的信任和支持，推動(dòng)改革事業(yè)的發(fā)展。廣大黨員干部要緊緊圍繞自治區黨委的改革工作要求，抓嚴抓緊抓好改革落實(shí)，確保改革成效經(jīng)得起黨和人民的檢驗。

　　二、以釘釘子精神抓好改革落實(shí)必須堅持科學(xué)方法

　　習近平總書(shū)記在黨的十八屆二中全會(huì )第二次全體會(huì )議上強調：“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著(zhù)敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。”釘釘子精神深刻體現了抓改革落實(shí)的科學(xué)方法與實(shí)踐要求。

　　第一，堅持黨的領(lǐng)導、始終方向正確。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。釘釘子首先要把釘子釘準，如果偏離了方向，再好的目標也是空中樓閣，用了再大的力氣也是南轅北轍。在一個(gè)有著(zhù)14億多人口的大國長(cháng)期執政，要保證國家統一、法治統一、政令統一、市場(chǎng)統一，要實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì )公正、生態(tài)良好，要順利推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義各項事業(yè)，必須完善堅持黨的領(lǐng)導的體制機制，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一最大優(yōu)勢。因此，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)的首要原則就是要堅持黨的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿改革全過(guò)程，確保改革始終沿著(zhù)正確的政治方向前進(jìn)。

　　第二，堅持人民至上、不忘改革初心。習近平總書(shū)記強調：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。”堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng )精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。中國共產(chǎn)黨是人民的黨，改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是為了人民群眾的美好生活。改革要始終站穩人民立場(chǎng)，從人民整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　第三，堅持問(wèn)題導向、力求精準施策。習近平總書(shū)記2024年3月21日在湖南考察時(shí)指出：“進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導向，著(zhù)力解決制約構建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì )公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有效防范化解重大風(fēng)險，不斷為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增動(dòng)力、添活力。”改革中要瞄準現實(shí)存在的突出問(wèn)題，以問(wèn)題為導向開(kāi)展改革工作，才能避免改革的盲目性和片面性。精準施策要求在明確問(wèn)題的基礎上，制定具有針對性、可行性和有效性的政策和措施，找準穴位、靶向發(fā)力，避免“一刀切”的做法。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化，要堅持問(wèn)題導向與精準施策相結合，讓改革舉措有的放矢，真正解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展難題。

　　第四，堅持先立后破、確保穩中求進(jìn)。習近平總書(shū)記指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負作用。”破，就是破除妨礙推進(jìn)改革的陳舊觀(guān)念、體制弊端、制度漏洞，破解深層次和結構性矛盾。立，就是建立符合改革要求的正確觀(guān)念、有效體制、科學(xué)制度，使生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會(huì )發(fā)展更好相適應，為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障。必須堅持先立后破，如果舊的制度破除了，新的制度還未建立，就會(huì )導致制度真空，影響改革的最終成效。新的制度成熟并實(shí)行后，舊的制度再退出，才能確保改革在執行過(guò)程中不走樣、不打折。行穩方能致遠，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，在守住根基、穩住陣腳的基礎上積極進(jìn)取。先立后破、穩中求進(jìn)就是要側重于“立”和“穩”，只有“立”住了，才能穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)。

　　三、以釘釘子精神抓好改革各項任務(wù)落地落實(shí)

　　決策部署作出以后，對廣大干部特別是基層干部來(lái)說(shuō)，最重要的莫過(guò)于求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)?！吨泄参鞑刈灾螀^委員會(huì )關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，對進(jìn)一步全面深化改革、建設社會(huì )主義現代化新西藏明確了各領(lǐng)域的具體目標、主要任務(wù)和推進(jìn)方式，是抓好西藏改革任務(wù)落實(shí)的基本遵循。

　　第一，加強組織領(lǐng)導、壓實(shí)工作責任。全區各級黨委、政府要堅決執行自治區黨委的決策部署，切實(shí)承擔起進(jìn)一步全面深化改革的主體責任，統籌各方資源和力量，以有效的組織領(lǐng)導、完善的工作機制、明確的責任分工，形成強大的改革合力。要壓實(shí)部門(mén)及個(gè)人的工作責任，將改革的任務(wù)細化分解，增強改革的執行力，要健全責任追究機制，對消極對待改革、敷衍塞責的行為進(jìn)行嚴肅處理。同時(shí)，要堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，確保全區各項改革任務(wù)有人抓、有人管、有人負責到底，保障改革的順利進(jìn)行。

　　第二，注重調查研究、掌握實(shí)際情況。要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，抓好調查研究，在察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效上下功夫，把工作抓實(shí)、基礎打實(shí)、步子邁實(shí)。調查研究是了解改革中實(shí)際情況的重要手段。通過(guò)深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，不斷獲取第一手資料，準確把握改革中突出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和根源。及時(shí)發(fā)現改革過(guò)程中出現的新特點(diǎn)、新情況、新問(wèn)題，調整和完善本部門(mén)的改革方案和措施，確保改革的科學(xué)性和持續性。探索出符合部門(mén)實(shí)際、切實(shí)可行、效果明顯的改革實(shí)踐思路，消除改革實(shí)踐的盲目性、片面性和主觀(guān)性，使改革能夠解決實(shí)際問(wèn)題，把問(wèn)題清單轉化為成效清單，不斷滿(mǎn)足各族人民群眾的需求和期望。

　　第三，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、強化使命擔當。習近平總書(shū)記強調：“改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)。要發(fā)揚釘釘子精神，樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，堅決防止和克服形式主義，切忌搞徒有其表的形象工程、勞民傷財的政績(jì)工程。”自治區黨委反復強調，要堅決杜絕形式主義、官僚主義，堅持不懈改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)的精神，不折不扣落實(shí)好黨中央決策部署，努力推動(dòng)西藏長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。改革成果不是喊出來(lái)的，而是實(shí)實(shí)在在干出來(lái)的。全區黨員干部要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，在進(jìn)一步全面深化改革中樹(shù)立正確的事業(yè)觀(guān)和政績(jì)觀(guān)，發(fā)揚老西藏精神、“兩路”精神，不斷增強改革的責任感、使命感、緊迫感，察民情、知民意、解民憂(yōu)，多務(wù)實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，在改革實(shí)踐中敢于涉險灘、啃硬骨頭，真正做到干在實(shí)處、走在前列。

　　第四，做好經(jīng)驗總結、不斷完善提高。經(jīng)驗總結能夠讓我們清晰地發(fā)現改革過(guò)程中的成功之處和不足之處，促進(jìn)各改革主體之間的交流學(xué)習，有助于形成良好的改革氛圍和工作作風(fēng)。在全區的改革實(shí)踐中，及時(shí)總結經(jīng)驗不足，能夠持續提升進(jìn)一步全面深化改革的質(zhì)量和水平。一是把改革成功的經(jīng)驗和做法大力推廣應用，做好宣傳，鞏固成果，擴大覆蓋面；二是對存在的問(wèn)題不足分析原因，為后續改革提供借鑒和警示；三是對需要進(jìn)一步完善和深化的領(lǐng)域加強研究探索，有針對性地制定完善改革舉措。全區各級部門(mén)要及時(shí)總結和運用好改革實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步全面深化改革，為建設社會(huì )主義現代化新西藏注入強勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

　　改革貴在落實(shí)，也難在落實(shí)。必須把抓好改革落實(shí)作為推進(jìn)西藏進(jìn)一步全面深化改革的重中之重，以釘釘子精神落實(shí)黨中央、自治區黨委決策部署，推動(dòng)西藏各項改革任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，譜寫(xiě)好中國式現代化西藏新篇章。

　?。▓坦P：萬(wàn)金鵬，系長(cháng)安大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(cháng)、教授）