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習近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì )議上強調,要準確把握和全面貫徹我們黨關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想,以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn),堅定不移走中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路,構筑中華民族共有精神家園,促進(jìn)各民族交往交流交融,推動(dòng)民族地區加快現代化建設步伐,提升民族事務(wù)治理法治化水平,防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患,推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。鑄牢中華民族共同體意識是新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn),也是西藏工作的戰略性任務(wù)。法治是治國理政的基本方式。新征程上,必須用法治維護中華民族大團結、保障鑄牢中華民族共同體意識。
一、法治在加強和改進(jìn)民族工作中的重要性日益凸顯
黨的十八大以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,法治在我國民族事務(wù)治理中的重要性日益凸顯,法治對民族事務(wù)治理的保障作用空前增強。習近平總書(shū)記指出:“黨的民族工作創(chuàng )新發(fā)展,就是要堅持正確的,調整過(guò)時(shí)的,更好保障各民族群眾合法權益。”要正確把握共同性和差異性的關(guān)系,增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則。2014年9月舉行的中央民族工作會(huì )議明確指出,“用法律來(lái)保障民族團結,增強各族群眾法律意識”。黨的十九大正式提出“鑄牢中華民族共同體意識”并寫(xiě)入黨章。2018年3月,十三屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)《中華人民共和國憲法修正案》,在憲法序言增加了“中華民族偉大復興”的內容。2019年10月,黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》,從13個(gè)方面深入系統地總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢,其中一個(gè)重要方面就是“堅持各民族一律平等,鑄牢中華民族共同體意識,實(shí)現共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著(zhù)優(yōu)勢”。2021年中央民族工作會(huì )議和2022年黨的二十大強調,以鑄牢中華民族共同體意識為新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn)。
中央第七次西藏工作座談會(huì )確立了新時(shí)代黨的治藏方略,并將其概括為“十個(gè)必須”,其中明確強調依法治藏。近年來(lái),西藏堅持依法治藏原則,制定了一批地方性法規、政府規章和規范性文件,推進(jìn)民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展。民族團結進(jìn)步持續鞏固,2020年,頒布《西藏自治區民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建條例》;2021年,出臺《西藏自治區民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建規劃(2021—2025年)》。保障藏傳佛教活動(dòng)依法有序開(kāi)展,在2007年國家頒布《藏傳佛教活佛轉世管理辦法》的基礎上,西藏先后頒布實(shí)施《西藏自治區實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法》《西藏自治區大型宗教活動(dòng)管理辦法》《西藏自治區〈藏傳佛教活佛轉世管理辦法〉實(shí)施細則》等規范性文件。
二、法治為鑄牢中華民族共同體意識注入強大正能量
一是法治對于鑄牢中華民族共同體意識具有“固根本”的作用。
二是法治對于鑄牢中華民族共同體意識具有“穩預期”的作用。
三是法治對于鑄牢中華民族共同體意識具有“利長(cháng)遠”的作用。
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