佟軒：偉大的政治創(chuàng )造 中國新型政黨制度的創(chuàng )新與發(fā)展

編者按：

　　回顧新中國75年的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統一戰線(xiàn)始終圍繞中心、服務(wù)大局，在開(kāi)拓征程中增進(jìn)共識，在推進(jìn)偉業(yè)中凝聚力量，在共同圓夢(mèng)中奮楫篤行，展現出團結一心的發(fā)展之態(tài)、砥礪前行的進(jìn)取之勢。“統戰新語(yǔ)”推出“佟軒”系列署名文章，全面展示75年來(lái)特別是新時(shí)代以來(lái)統一戰線(xiàn)理論政策和實(shí)踐創(chuàng )新的豐碩成果，充分彰顯在推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中凝聚人心、匯聚力量的政治作用。

　　今年是中華人民共和國成立75周年，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立75周年。習近平總書(shū)記強調，“講我們黨、我們國家的制度優(yōu)勢和特點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是很重要的一個(gè)方面。”75年來(lái)，中國新型政黨制度不斷創(chuàng )新發(fā)展，顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

　　中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合的產(chǎn)物，伴隨中國革命、建設、改革實(shí)踐產(chǎn)生、發(fā)展和完善。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議召開(kāi)，標志著(zhù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的實(shí)踐探索，我們黨確立了長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的多黨合作基本方針，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(cháng)期存在和發(fā)展”載入憲法，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，中國共產(chǎn)黨執政、多黨派參政”的政治格局不斷鞏固。75年來(lái)，中國新型政黨制度頂層設計更加明晰，制度體系更加健全，政治共識更加堅實(shí)，效能發(fā)揮更加充分，在國家政治生活中發(fā)揮了重要作用。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度納入黨的基本方略，實(shí)現了堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合，中國新型政黨制度順應新時(shí)代、取得新發(fā)展，充分彰顯了中國特色社會(huì )主義制度的鮮明特色和獨特優(yōu)勢。

　　中國新型政黨制度的理論創(chuàng )新更加深化。習近平總書(shū)記對堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度作出一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新論斷：明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國新型政黨制度；明確堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國新型政黨制度的根本特征，要堅持長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針；明確中國新型政黨制度反映了人民當家作主的社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)；明確中國新型政黨制度有鮮明特色和獨特優(yōu)勢；明確中國特色社會(huì )主義是新時(shí)代中國新型政黨制度的共同思想政治基礎；明確民主黨派是中國特色社會(huì )主義參政黨，無(wú)黨派人士是中國特色社會(huì )主義參政力量，要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事；明確發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行中國新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用；明確更好體現中國新型政黨制度效能的著(zhù)力點(diǎn)是發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用；明確中國新型政黨制度是我國政治格局穩定的重要制度保證；明確中國新型政黨制度是對人類(lèi)政治文明的重大貢獻。習近平總書(shū)記關(guān)于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述，從堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、發(fā)展全過(guò)程人民民主、發(fā)揮我國政治制度優(yōu)勢的戰略高度，科學(xué)回答了“新時(shí)代為什么要堅持和發(fā)展中國新型政黨制度、堅持和發(fā)展什么樣的中國新型政黨制度、怎樣堅持和發(fā)展中國新型政黨制度”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義民主政治理論的嶄新境界，指明了新時(shí)代多黨合作事業(yè)的前進(jìn)方向，為人類(lèi)政治文明進(jìn)步貢獻了中國智慧。

　　中國新型政黨制度的框架體系更加健全。圍繞中國新型政黨制度長(cháng)遠發(fā)展，黨中央研究制定了專(zhuān)門(mén)的黨內法規和多部重要文件，多黨合作制度化規范化程序化建設有力推進(jìn)。為全面落實(shí)黨的二十大對多黨合作事業(yè)作出的重要部署和要求，繼1989年印發(fā)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》、2005年印發(fā)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見(jiàn)》之后，黨中央圍繞新時(shí)代堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度，再次印發(fā)重要文件。2020年、2022年先后發(fā)布《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例》和《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，對加強中國新型政黨制度建設和規范政治協(xié)商工作作出規定。此外，還圍繞加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設、加強中國特色社會(huì )主義參政黨建設、加強政黨協(xié)商、支持民主黨派中央開(kāi)展重點(diǎn)考察調研、支持民主黨派加強代表人士隊伍建設等分別制定文件。目前，已形成以國家憲法為基礎、以黨內法規和文件為主體、以相關(guān)配套政策為輔助的制度框架體系，黨對中國新型政黨制度的全面領(lǐng)導不斷加強，有力地保障這一制度在正確的方向和軌道上行穩致遠。

　　中國新型政黨制度的政治共識更加鞏固。習近平總書(shū)記指出，“歷史證明，中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷史，包含著(zhù)中國共產(chǎn)黨和各民主黨派肝膽相照、攜手前進(jìn)的同心奮斗史”，“要深化政治交接，鞏固政治共識，把與黨同心、愛(ài)國為民、精誠合作、敬業(yè)奉獻的多黨合作優(yōu)良傳統賡續下來(lái)，把老一輩的政治信念、高尚風(fēng)范和同中國共產(chǎn)黨的深厚感情傳承下去，確保中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作事業(yè)薪火相傳”。各民主黨派深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以及中共十八大、十九大、二十大和歷次全會(huì )精神，認真開(kāi)展“不忘合作初心，繼續攜手前進(jìn)”、“矢志不渝跟黨走、攜手奮進(jìn)新時(shí)代”等系列主題教育，圍繞慶祝新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年、紀念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年等重大節點(diǎn)開(kāi)展系列學(xué)習教育活動(dòng)。積極協(xié)助民主黨派加強思想政治建設，弘揚優(yōu)良傳統，組織民主黨派中央主要負責同志赴西柏坡、中共一大會(huì )址參觀(guān)學(xué)習，開(kāi)展多種形式的教育培訓。民主黨派廣大成員進(jìn)一步增強了對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì )主義的認同，堅決擁護“兩個(gè)確立”，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，多黨合作共同思想政治基礎更加堅實(shí)。

　　中國新型政黨制度的效能發(fā)揮更加充分。中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)各民主黨派、無(wú)黨派人士想在一起、站在一起、干在一起，為了共同的目標奮斗，共同把中國的事情辦好。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記連續12年與黨外人士共迎新春，體現了對黨外人士的高度重視和信任。截至2024年7月底，黨中央召開(kāi)或委托有關(guān)部門(mén)召開(kāi)政黨協(xié)商會(huì )議208次，其中習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)51次，先后就中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì )和中央全會(huì )報告、修改憲法部分內容的建議、制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃的建議、國家領(lǐng)導人建議人選等重大問(wèn)題同黨外人士真誠協(xié)商、聽(tīng)取意見(jiàn)。各民主黨派中央、無(wú)黨派人士圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、供給側結構性改革、新型城鎮化和“一帶一路”建設、脫貧攻堅、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、統籌推進(jìn)碳達峰碳中和、強化國家戰略科技力量、構建新發(fā)展格局等重大問(wèn)題，提出了很多務(wù)實(shí)有效的意見(jiàn)建議，一批重要建議已轉化為黨和國家的決策，有力提升了黨和政府決策的科學(xué)化、民主化水平。2016年至2021年，黨中央委托各民主黨派中央對口8個(gè)脫貧攻堅任務(wù)重的中西部省區開(kāi)展脫貧攻堅民主監督。各民主黨派中央統籌資源力量，深入基層一線(xiàn)，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰作出了重要貢獻。2021年6月開(kāi)始，經(jīng)黨中央批準，由中央統戰部與國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同牽頭，各民主黨派中央、無(wú)黨派人士又開(kāi)展了新一輪專(zhuān)項民主監督工作，即為期5年的長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作。專(zhuān)項民主監督開(kāi)辟了多黨合作服務(wù)黨和國家中心工作的新領(lǐng)域，開(kāi)啟了各民主黨派履行民主監督職能的新探索。此外，各民主黨派圍繞生態(tài)文明建設、助力鄉村振興、教育醫療服務(wù)、公益慈善事業(yè)等開(kāi)展多種形式的社會(huì )服務(wù)，在國際國內重大事件中主動(dòng)正面發(fā)聲，堅定支持黨和國家原則立場(chǎng)，協(xié)助做好凝聚共識、化解矛盾、維護穩定等工作。中國新型政黨制度集智聚力，把多黨合作所長(cháng)和中心大局所需有效結合，在國家政治生活中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

　　75年的歷史充分證明，中國新型政黨制度是經(jīng)過(guò)反復比較、長(cháng)期探索、實(shí)踐檢驗的，蘊含了豐富的中國智慧，是適合我國國情、獨具特色的全新的政黨政治模式。黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》明確提出：“堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度。”我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國新型政黨制度將向著(zhù)自信自立、務(wù)實(shí)有效、規范有序、生動(dòng)活潑的目標，不斷豐富理論內涵、健全制度體系、激發(fā)制度效能，在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程上，煥發(fā)更加旺盛的生機活力，展現更加鮮明的制度優(yōu)勢，邁出更加堅實(shí)的發(fā)展步伐。