佟軒：新思想引領(lǐng)宗教工作創(chuàng )新推進(jìn)行穩致遠

　　編者按：

　　回顧新中國75年的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統一戰線(xiàn)始終圍繞中心、服務(wù)大局，在開(kāi)拓征程中增進(jìn)共識，在推進(jìn)偉業(yè)中凝聚力量，在共同圓夢(mèng)中奮楫篤行，展現出團結一心的發(fā)展之態(tài)、砥礪前行的進(jìn)取之勢。“統戰新語(yǔ)”推出“佟軒”系列署名文章，全面展示75年來(lái)特別是新時(shí)代以來(lái)統一戰線(xiàn)理論政策和實(shí)踐創(chuàng )新的豐碩成果，充分彰顯在推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中凝聚人心、匯聚力量的政治作用。

　　中華人民共和國走過(guò)了75年光輝歷程。新中國建立初期，黨中央引導宗教廢除封建剝削和壓迫制度，擺脫帝國主義勢力操縱控制，實(shí)行獨立自主自辦教會(huì )，我國宗教邁出與社會(huì )主義社會(huì )相適應的重要一步。黨的十一屆三中全會(huì )后，全面落實(shí)宗教信仰自由政策，依法加強宗教事務(wù)管理，支持宗教界加強自身建設，開(kāi)創(chuàng )了宗教工作的新局面。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持和完善黨的宗教工作基本方針，提出一系列關(guān)于宗教工作的新理念新舉措，作出了一系列重大決策部署，推動(dòng)黨的宗教工作創(chuàng )新發(fā)展，譜寫(xiě)了宗教工作嶄新篇章。

　　中國特色社會(huì )主義宗教理論不斷豐富完善

　　長(cháng)期以來(lái)，我們黨堅持馬克思主義宗教觀(guān)，從我國國情和實(shí)際出發(fā)，不斷總結歷史和現實(shí)經(jīng)驗，形成了關(guān)于我國宗教問(wèn)題和宗教工作的基本理論，也就是中國特色社會(huì )主義理論的宗教篇，習近平總書(shū)記在2016年全國宗教工作會(huì )議上的重要講話(huà)中明確稱(chēng)之為“中國特色社會(huì )主義宗教理論”。這一理論，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于宗教的基本原理和基本觀(guān)點(diǎn)，總結和概括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)關(guān)于宗教問(wèn)題的重要論述，融會(huì )和體現以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于宗教問(wèn)題的新思想新觀(guān)點(diǎn)新要求，是我們黨關(guān)于宗教工作理論的重大創(chuàng )新，是馬克思主義宗教觀(guān)在當代中國的最新成果，必須始終堅持貫徹，不斷完善發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，站在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興的戰略高度，從我國國情和實(shí)際出發(fā)，堅持用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法認識和對待宗教，深刻把握宗教和宗教工作規律，謀劃部署和推動(dòng)新時(shí)代黨的宗教工作，提出了一系列關(guān)于宗教工作的新理念新舉措，進(jìn)一步科學(xué)回答了新時(shí)代怎樣認識宗教、怎樣處理宗教問(wèn)題、怎樣做好黨的宗教工作等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習近平總書(shū)記關(guān)于宗教工作的重要論述，其豐富內涵集中概括為“九個(gè)必須”，即：必須深刻認識做好宗教工作在黨和國家工作全局中的重要性，必須堅持黨對宗教工作的集中統一領(lǐng)導，必須堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義宗教理論，必須堅持黨的宗教工作基本方針，必須堅持我國宗教中國化方向，必須堅持把廣大信教群眾團結在黨和政府周?chē)?，必須構建積極健康的宗教關(guān)系，必須支持宗教團體加強自身建設，必須提高宗教工作法治化水平。

　　習近平總書(shū)記關(guān)于宗教工作的重要論述，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是對中國特色社會(huì )主義宗教理論的創(chuàng )新發(fā)展，開(kāi)辟了馬克思主義宗教觀(guān)中國化時(shí)代化新境界，為新時(shí)代黨的宗教工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。中國特色社會(huì )主義宗教理論的形成和不斷發(fā)展，體現了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，標志著(zhù)我們黨對宗教和宗教工作的規律性認識達到了新的高度。

　　宗教信仰自由得到充分保障

　　我們黨堅持完整、準確、全面貫徹宗教信仰自由政策，堅持尊重群眾宗教信仰，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的處理宗教問(wèn)題的基本原則，有力保障了宗教信仰自由。

　　宗教活動(dòng)有序開(kāi)展。黨和政府支持幫助宗教界恢復和建立宗教團體、宗教院校，開(kāi)放和新建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，為信教群眾開(kāi)展正常宗教生活提供良好環(huán)境。依法出版多語(yǔ)種、多版本的宗教典籍文獻，滿(mǎn)足信教群眾的需求。指導宗教界積極開(kāi)展對外交流，成功舉辦六屆世界佛教論壇、五屆國際道教論壇及伊斯蘭文化展演、中國教會(huì )圣經(jīng)事工展等對話(huà)交流活動(dòng)。

　　宗教界合法權益得到充分保障。在各級人民代表大會(huì )、政治協(xié)商會(huì )議中，宗教界代表、委員積極維護宗教界合法權益，參與國家治理。幫助宗教界落實(shí)宗教房產(chǎn)政策，支持宗教團體和宗教院校改善辦公辦學(xué)條件。宗教組織按照國家有關(guān)規定依法納稅和享受稅收優(yōu)惠?；竟卜?wù)覆蓋宗教活動(dòng)場(chǎng)所，宗教教職人員養老和醫療等社會(huì )保障基本實(shí)現全覆蓋。

　　宗教工作法治化水平切實(shí)提高

　　隨著(zhù)我國法治建設的推進(jìn)，特別是黨中央提出全面依法治國方略，宗教立法工作取得重要進(jìn)展，宗教事務(wù)管理日益規范，宗教工作逐步走上法治軌道。

　　宗教政策法規體系逐步完善。在新修訂的刑法及新制定的民法典等重要法律中對宗教事務(wù)作出相關(guān)規定。1994年國務(wù)院公布《中華人民共和國境內外國人宗教活動(dòng)管理規定》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理條例》。2004年國務(wù)院公布《宗教事務(wù)條例》，2017年進(jìn)行了修訂。國家宗教事務(wù)局先后出臺13部部門(mén)規章，各地制定了60多部宗教方面的地方性法規和地方政府規章。目前，宗教事務(wù)法律制度體系已經(jīng)基本形成。

　　全面推進(jìn)依法行政。完善宗教工作重大決策法定程序，規范行政規范性文件制發(fā)程序，加強合法性審查。深化宗教事務(wù)方面的行政審批制度改革，國務(wù)院共取消和調整了20多項涉及宗教事務(wù)管理的行政審批，加強事中事后監督。宗教事務(wù)治理能力不斷提升，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部注重運用法治思維和法治方式處理宗教領(lǐng)域矛盾問(wèn)題，堅決抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)，依法治理非法宗教活動(dòng)，有效防范化解宗教領(lǐng)域風(fēng)險隱患。

　　加強法治宣傳教育。連續制定實(shí)施宗教工作系統五年普法規劃，推進(jìn)普法工作制度化、常態(tài)化。通過(guò)“創(chuàng )建和諧寺觀(guān)教堂”、“宗教政策法規學(xué)習月”等活動(dòng)平臺，在宗教界人士和信教群眾中廣泛開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，引導他們自覺(jué)在法律法規范圍內開(kāi)展宗教活動(dòng)，國大于教、國法大于教規、教民首先是公民的意識逐步增強。

　　宗教界自身建設不斷加強

　　在黨和政府大力支持下，宗教團體自身建設和人才培養取得明顯成效，自我管理和服務(wù)社會(huì )的能力水平進(jìn)一步提高。

　　宗教團體健康發(fā)展。各宗教先后成立了愛(ài)國宗教團體。黨和政府推動(dòng)宗教團體加強思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設，充分發(fā)揮宗教團體在宗教內部事務(wù)中的作用，宗教團體的橋梁紐帶作用凸顯。建立全國性宗教團體聯(lián)席會(huì )議制度，促進(jìn)各宗教之間相互交流、彼此借鑒和共同進(jìn)步。2022年，中央統戰部組織開(kāi)展首屆全國宗教界先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰，共有253個(gè)集體和156名個(gè)人獲得表彰，在宗教界掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當先進(jìn)的熱潮。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理水平不斷提高。宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全人員、財務(wù)、資產(chǎn)、會(huì )計、治安、消防、文物保護、衛生防疫等內部規章制度，形成依法管理、社會(huì )管理、自我管理相互銜接的管理格局。許多地方開(kāi)展了創(chuàng )建“五好宗教活動(dòng)場(chǎng)所”、“模范清真寺”、“平安寺院”等活動(dòng)。2009年至2018年，在全國范圍內連續開(kāi)展“和諧寺觀(guān)教堂”創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步加強了場(chǎng)所的法治化、規范化、科學(xué)化管理。

　　堅持我國宗教中國化方向更加自覺(jué)。宗教界堅持我國宗教中國化方向的思想認識逐步統一，各全國性宗教團體都制定了堅持我國宗教中國化方向五年工作規劃，明確工作目標、任務(wù)、途徑和舉措。廣泛開(kāi)展了“三愛(ài)”、“五史”等主題教育以及“四進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)、中華優(yōu)秀傳統文化學(xué)習體驗活動(dòng)。不斷加強宗教思想建設，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)教義教規闡釋?zhuān)幏吨v經(jīng)講道活動(dòng)，推進(jìn)我國宗教中國化工作不斷深入。著(zhù)力推進(jìn)全面從嚴治教，不斷提升自我教育、自我管理、自我約束、自我凈化的水平，促進(jìn)我國宗教健康傳承，在深入推進(jìn)我國宗教中國化、積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應方面不斷取得新進(jìn)展。

　　黨對宗教工作的領(lǐng)導更加有力

　　加強黨對宗教工作的領(lǐng)導，是宗教工作創(chuàng )新推進(jìn)的根本保證。黨的十八大以來(lái)，黨中央全面加強對宗教工作的統籌領(lǐng)導和謀劃部署，確保宗教工作保持正確方向，推動(dòng)宗教工作與時(shí)俱進(jìn)。

　　宗教工作主體責任進(jìn)一步壓實(shí)。各級黨委認真履行宗教工作主體責任，黨委主要負責人積極履行第一責任人職責，把宗教工作納入重要議事日程，及時(shí)研究宗教工作中的重要問(wèn)題，加強對宗教工作的研究指導、監督檢查和推動(dòng)落實(shí)，自覺(jué)推動(dòng)落實(shí)黨中央關(guān)于宗教工作的決策部署。

　　宗教工作體制機制進(jìn)一步完善。2018年黨和國家機構改革，從體制上加強了黨中央對宗教工作的集中統一領(lǐng)導。各地普遍建立宗教工作領(lǐng)導小組或聯(lián)席會(huì )議機制，協(xié)調有關(guān)方面齊抓共管，形成工作合力。

　　基層基礎工作進(jìn)一步夯實(shí)。將宗教工作重心下沉到基層，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。把宗教工作納入社會(huì )綜合治理體系，探索聯(lián)合執法和綜合執法。加強黨建促農村宗教治理，充分發(fā)揮黨的基層組織戰斗堡壘作用，注重做好信教群眾的工作，形成縣（市、區、旗）、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò )和鄉（鎮、街道）、村（社區）兩級責任制。

　　回首往昔，75年來(lái)，宗教工作在探索中前行，特別是黨的十八大以來(lái)，宗教工作創(chuàng )新推進(jìn)，取得積極成效，最根本在于習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于宗教工作的重要論述的科學(xué)指引。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，宗教工作一定會(huì )在新的歷史征程中不斷開(kāi)創(chuàng )新局面，更好地團結和凝聚廣大信教群眾，為強國建設、民族復興作出新貢獻。