論西藏民族團結進(jìn)步事業(yè)與鑄牢中華民族共同體意識

論西藏民族團結進(jìn)步事業(yè)與鑄牢中華民族共同體意識

　　——深入學(xué)習貫徹《西藏自治區民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建條例》

　　自治區歷來(lái)高度重視民族工作，堅定不移推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。在當前鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設新的時(shí)代背景下，民族地區如何更好推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)、如何認識和協(xié)調處理好鑄牢中華民族共同體意識與民族團結進(jìn)步兩項工作的關(guān)系，是一項十分重要的理論和實(shí)踐問(wèn)題。自治區2024年初啟動(dòng)《西藏自治區民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建條例》修訂，并于2025年初正式通過(guò)。該條例既立意高遠又具體實(shí)際，很好地處理了兩項工作的關(guān)系，對做好新時(shí)代民族工作提供了一個(gè)典型范例。

　　一、深刻理解民族團結進(jìn)步事業(yè)

　　民族團結是指各民族之間和各民族內部在共同利益基礎上結成的友好互助關(guān)系，是我國處理民族問(wèn)題的基本原則。民族進(jìn)步是指各民族適應時(shí)代要求，對社會(huì )發(fā)展起促進(jìn)作用的行為和活動(dòng)。

　　民族團結理念是中國共產(chǎn)黨在長(cháng)期的革命、建設和改革的實(shí)踐中逐步發(fā)展完善的。黨在創(chuàng )立初期尚未明確使用“民族團結”一詞，表達民族團結思想時(shí)主要使用的是“民族聯(lián)合”一詞，宣傳團結更多是著(zhù)眼于實(shí)現全國人民的大聯(lián)合。如毛澤東同志較早提出，改造國家和社會(huì )的根本途徑在于“民眾的大聯(lián)合”，針對的主要是如何化解當時(shí)中華民族內部不團結的問(wèn)題，針對的是各行各業(yè)各地的民眾。

　　縱觀(guān)黨在民族領(lǐng)域的百余年實(shí)踐，黨的民族政策宗旨始終沒(méi)有改變，就是“國家統一，民族團結”。因此，新時(shí)代、新階段民族團結進(jìn)步事業(yè)的推進(jìn)，必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)。

　　二、深入理解鑄牢中華民族共同體意識工作

　　鑄牢中華民族共同體意識，是習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想的核心要義。做好鑄牢中華民族共同體意識工作，首先需要理解與“中華民族共同體”概念相關(guān)的不同層次的概念。

　　一是過(guò)去長(cháng)期強調的“56個(gè)民族”概念，是上世紀50年代以后中國共產(chǎn)黨民族理論和民族政策在實(shí)踐中的體現，其中“55個(gè)少數民族”是到1979年最終識別完成，是傳統民族工作主要的工作對象。“56個(gè)民族凝聚起來(lái)就是中華民族”。二是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央開(kāi)始突出強調“中華民族”這一概念，在某種程度上是對近代以來(lái)開(kāi)啟的中國民族國家構建在理論與實(shí)踐上的接續繼承，通過(guò)強化“中華民族”的概念和認同來(lái)增強中國統一的多民族國家的內部凝聚力，賦予全體國民共享的民族身份認同。三是2014年以來(lái)，黨中央提出并不斷強化的“中華民族共同體”概念及相關(guān)論述，這是在馬克思主義民族理論及共同體思想、中國共產(chǎn)黨百年民族工作實(shí)踐經(jīng)驗和中國歷史上處理邊疆民族問(wèn)題歷史遺產(chǎn)的基礎上，形成的原創(chuàng )性的理論思考，也是在承續中華民族多元一體格局理論基礎上產(chǎn)生的重大創(chuàng )新成果，構成了對西方民族國家構建理論與實(shí)踐的某種超越。

　　三、協(xié)調好兩項工作的內在一致性

　　習近平總書(shū)記強調，“鑄牢中華民族共同體意識是民族團結之本”，這就將“鑄牢中華民族共同體意識主線(xiàn)”和“民族團結進(jìn)步事業(yè)”的內在邏輯關(guān)系清晰地界定了。當前要在西藏推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)，就需要深刻認識鑄牢中華民族共同體意識在西藏工作全局中的重要戰略地位，深刻認識西藏在全國的鑄牢中華民族共同體意識工作大局中的重要戰略地位。

　　新修訂的《西藏自治區民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建條例》的出臺，正是深刻認識到，通過(guò)立法工作來(lái)落實(shí)黨中央作出的鑄牢中華民族共同體意識的重大決策是一個(gè)有效抓手，能夠處理好黨中央決策部署與地方有效落實(shí)的關(guān)系。與2020年版的《西藏自治區民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建條例》相比，此次修訂有巨大提升，從更高的站位、更廣的視野出發(fā)，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線(xiàn)建設民族團結進(jìn)步模范區，這是一項長(cháng)期的戰略性的工作。

　　鑄牢中華民族共同體意識是主線(xiàn)，說(shuō)明就是統攝性的，是管總的，是全局性綜合性工作。在推進(jìn)民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建的方方面面，都必須不折不扣地貫穿這條主線(xiàn)。西藏自治區新修訂的條例，充分彰顯了這一特點(diǎn)，既將習近平總書(shū)記在全國民族團結進(jìn)步表彰大會(huì )上的重要講話(huà)精神充分融入其中，又將鑄牢中華民族共同體意識主線(xiàn)貫徹到每個(gè)具體條目和舉措，并與民族團結進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展一脈相承，體現了非常穩健、連貫又守正創(chuàng )新的特點(diǎn)，為民族地區進(jìn)一步做好鑄牢中華民族共同體意識探索了新的寶貴經(jīng)驗。