西藏白皮書(shū)：西藏發(fā)展道路的歷史選擇

　　 國務(wù)院新聞辦公室15日發(fā)表了《西藏發(fā)展道路的歷史選擇》白皮書(shū)。全文如下：

　　西藏發(fā)展道路的歷史選擇

　?。?015年4月）

　　中華人民共和國

　　國務(wù)院新聞辦公室

　　目錄

　　前言

　　一、舊制度必然退出西藏歷史舞臺

　　二、新西藏走上了一條正確發(fā)展道路

　　三、“中間道路”的實(shí)質(zhì)是分裂中國

　　四、“和平”、“非暴力”的假象

　　五、中央政府對十四世達賴(lài)的政策

　　結束語(yǔ)

　　前言

　　中華人民共和國是中國各族人民共同締造的統一的多民族國家。在長(cháng)期的歷史發(fā)展中，中國各民族形成了休戚與共的中華民族命運共同體。西藏自古是中國的一部分，藏族是中華民族命運共同體的一員。西藏的命運始終與偉大祖國和中華民族的命運緊密相連。

　　歷史上，藏族人民創(chuàng )造了輝煌的歷史和文化，為豐富和發(fā)展中國歷史、中華文化作出了貢獻。但是，直到20世紀中期，西藏仍處于政教合一的封建農奴制統治之下，生產(chǎn)力水平極其低下，社會(huì )保守封閉、衰敗落后。

　　西藏真正步入現代文明始于1949年中華人民共和國成立后。歷經(jīng)和平解放、民主改革、自治區成立、改革開(kāi)放等重要發(fā)展階段，西藏不僅建立起全新的社會(huì )制度，而且實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史性跨越，走上了中國特色社會(huì )主義道路。

　　西藏走上今天的發(fā)展道路，是現代文明發(fā)展的客觀(guān)要求，順應了人類(lèi)社會(huì )進(jìn)步潮流，符合中國國情和發(fā)展實(shí)際，符合西藏各族人民的根本利益。在這條道路上，西藏各族人民當家作主，成為國家、社會(huì )和自己命運的主人；西藏實(shí)現了由貧窮落后向富裕文明的跨越，以嶄新姿態(tài)呈現在世人面前；西藏各族人民與全國人民和睦相處、和衷共濟，共同創(chuàng )造幸福美好新生活；西藏以開(kāi)放的姿態(tài)面向世界，積極吸納人類(lèi)文明優(yōu)秀成果。

　　西藏發(fā)展進(jìn)步所取得的巨大成就，充分說(shuō)明西藏走上的發(fā)展道路是正確的。但是，長(cháng)期流亡海外、代表封建農奴主階級殘余勢力的十四世達賴(lài)集團，出于“西藏獨立”的政治目的和對舊西藏政教合一的封建農奴制的眷戀，在長(cháng)期推行暴力“藏獨”路線(xiàn)遭受失敗后，這些年又大肆鼓吹“中間道路”。“中間道路”貌似“妥協(xié)”、“折衷”、“和平”、“非暴力”，實(shí)則否定新中國成立以來(lái)西藏走上的正確發(fā)展道路，企圖在中國領(lǐng)土上建立由十四世達賴(lài)集團統治的“國中之國”，分步達到實(shí)現“西藏獨立”的目的。

　　一、舊制度必然退出西藏歷史舞臺

　　20世紀50年代，當奴隸制、農奴制、黑奴制已為現代文明所徹底唾棄之時(shí)，西藏社會(huì )依然處于政教合一的封建農奴制統治之下。政教合一的封建農奴制粗暴踐踏人類(lèi)尊嚴，嚴重侵犯基本人權，根本阻礙西藏社會(huì )發(fā)展，完全背離中國和世界進(jìn)步潮流。

　　——政教合一，神權至上，神權政治的典型代表

　　在舊西藏，神權至上，政權庇護神權，神權控制政權，神權與政權融為一體，共同維護官家、貴族和寺院上層僧侶三大封建領(lǐng)主的統治。據統計，1959年民主改革前，西藏共有寺廟2676座，僧眾114925人。僧眾人數約占男性人口的四分之一，其比例遠超歐洲中世紀神職人員，世所罕見(jiàn)。

　　在神權政治下，宗教被封建農奴制玷污，寺廟并非單純的潛心禮佛的清凈之地，而是集開(kāi)展宗教活動(dòng)、控制一方政權、實(shí)施經(jīng)濟剝削、囤積武裝力量、進(jìn)行司法審判等功能為一體的統治堡壘。有的寺廟內部私設公堂，不僅有手銬、腳鐐、棍棒，還有用來(lái)剜目、抽筋的殘酷刑具，懲罰農奴手段極其殘忍?，F存的20世紀50年代初西藏地方政府有關(guān)部門(mén)致熱布典頭目的一封信內記載，一次，為了給十四世達賴(lài)念經(jīng)祝壽，下密院全體人員需要念忿怒十五施食回遮法，“為切實(shí)完成此次佛事，需于當日拋食，急需濕腸一副、頭顱兩個(gè)、多種血、人皮一整張，望立即送來(lái)”。寺廟領(lǐng)主在三大領(lǐng)主中放債最多，約占總額的80%。

　　由于大量人口不從事生育和生產(chǎn)，并且成為神權政治壓榨的工具，導致社會(huì )資源嚴重匱乏，人口增長(cháng)長(cháng)期停滯。據19世紀中期成書(shū)的《圣武記·西藏后記》記載，清乾隆二年（1737年）理藩院匯造西藏達賴(lài)、班禪所轄地區，共有喇嘛31.62萬(wàn)人以上，而當時(shí)西藏（不含今昌都地區）共有人口約109萬(wàn)。到20世紀50年代初，西藏人口依然徘徊在100多萬(wàn)，200多年間幾乎沒(méi)有增長(cháng)。

　　利用宗教加強對社會(huì )的控制，是神權政治的突出特點(diǎn)。原國民政府蒙藏委員會(huì )駐拉薩辦事處官員、20世紀40年代在西藏工作的著(zhù)名藏學(xué)家李有義在回憶文章《西藏，神秘的和不再神秘的》中感嘆道：“西藏的農奴遭受著(zhù)如此殘酷的剝削和壓迫，他們?yōu)槭裁床黄饋?lái)反抗呢？我也向農奴問(wèn)過(guò)這個(gè)問(wèn)題。不料他們的答復卻是‘第，賴(lài)哉’，意為這是業(yè)果。他們相信今世受苦是前世造了孽，今世受苦才能洗凈罪孽，下世就能轉生到更好的境界。這就是喇嘛對他們的教導，而藏民是堅信不疑的。”在李有義看來(lái)，正是這種思想控制，使“農奴一生一世都是為未來(lái)積累功德，貴族用鞭子抽他們，他們還以為是在為他們洗罪呢！”

　　親歷西藏的英國人查爾斯·貝爾在《十三世達賴(lài)喇嘛傳》中說(shuō)：“你下一輩子是人還是豬，難道對你沒(méi)什么關(guān)系嗎？達賴(lài)喇嘛能保你投胎成人，當大官，或者更好一些——在一個(gè)佛教興盛的國度里當大喇嘛。”他進(jìn)而指出：“毫無(wú)疑問(wèn)，喇嘛采用了精神恐怖手法以維持他們的影響和將政權繼續控制在他們手中。”

　　——等級森嚴，踐踏人權，封建農奴制在東方的最后堡壘

　　1959年以前的西藏，仍然保留著(zhù)封建農奴制。法國旅行家亞歷山大·大衛·妮爾1916－1924年間曾先后5次到西藏及其周邊地區考察。1953年，她出版了《古老的西藏面對新生的中國》，對舊西藏的農奴制有過(guò)這樣的描述：“在西藏，所有農民都是終身負債的農奴，在他們中間很難找到一個(gè)已經(jīng)還清了債務(wù)的人。”“為了維系生活，農奴不得不借錢(qián)、借糧、借牲畜，支付高額利息。然而，來(lái)年的收獲永遠還不完膨脹的利息。”“在毫無(wú)辦法的情況下，他們只好再借，借口糧，借種子。……如此下去，年復一年，永無(wú)完結，直到臨死的時(shí)候也不能從債務(wù)中解脫出來(lái)，而這些債務(wù)就落到了他兒子的身上，可憐的兒子從剛一開(kāi)始種田生涯起，就受到這些祖傳的債務(wù)的壓榨，而這些債的起源早已是遙遠的過(guò)去的事了，他根本不知道這從什么時(shí)候說(shuō)起。”“這些可憐的人們只能永遠待在他們貧窮的土地上。他們完全失去了一切人的自由，一年更比一年窮。”

　　在封建農奴制下，人被劃分為等級。在舊西藏通行了數百年的《十三法典》和《十六法典》，明確將人分成三等九級，將森嚴的等級制度法律化。法典規定：“人分上中下三等，每一等人又分上中下三級。此上中下三等，系就其血統貴賤職位高低而定”，“人有等級之分，因此命價(jià)也有高低”，“上等上級人命價(jià)為與尸體等重的黃金”，“下等下級人命價(jià)為一根草繩”。

　　落后的封建農奴制以及政教合一的神權政治，使舊西藏成為一個(gè)貧富分化極其懸殊的社會(huì )。至20世紀50年代末，占西藏人口不足5%的三大領(lǐng)主及其代理人幾乎占有西藏全部耕地、牧場(chǎng)、森林、山川、河流、河灘以及大部分牲畜。據統計，1959年民主改革前，西藏有世襲貴族197家，大貴族25家，其中居前的七八家貴族，每家占有幾十個(gè)莊園，幾萬(wàn)克土地（15克相當于1公頃）。十四世達賴(lài)家族占有27座莊園、30個(gè)牧場(chǎng)，擁有農牧奴6000多人。十四世達賴(lài)本人手上有黃金16萬(wàn)兩，白銀9500萬(wàn)兩，珍寶玉器2萬(wàn)多件，有各種綢緞、珍貴裘皮衣服1萬(wàn)多件。而占西藏人口95%的農奴和奴隸，則一無(wú)所有，處境悲慘，毫無(wú)人權可言。對這些人，西藏有民諺稱(chēng)：“生命雖由父母所生，身體卻為官家占有?？v有生命和身體，卻沒(méi)有做主的權利。”

　　——封閉落后，遠離現代文明，絕非想象中的“香格里拉”

　　20世紀30年代，英國作家詹姆斯·希爾頓在《消失的地平線(xiàn)》一書(shū)中，描繪了夢(mèng)幻般美妙絕倫的人間樂(lè )土——“香格里拉”。此后，追尋“香格里拉”成為許多人的夢(mèng)想，有人甚至把西藏視為“香格里拉”的原生地。然而，這只是人們的善良愿望，舊西藏根本不存在“香格里拉”。

　　舊西藏的落后從以下情況可略窺一斑：直至1951年和平解放時(shí)，西藏沒(méi)有一所近代意義上的學(xué)校，青壯年文盲率高達95%；沒(méi)有現代醫療，求神拜佛是大部分人醫治疾病的主要辦法，人均壽命只有35.5歲；沒(méi)有一條正規公路，貨物運輸、郵件傳遞全靠人背畜馱；僅有一座125千瓦的小電站，且只供十四世達賴(lài)及少數特權者使用。

　　親歷舊西藏的中外人士無(wú)不被其落后的社會(huì )場(chǎng)景所觸動(dòng)，并留下許多身臨其境的描述。1945年，李有義在西藏實(shí)地考察數月后觀(guān)察道：“在沿著(zhù)雅魯藏布江中下游約1700多英里的旅程中，我所看到的是一派衰敗的景象。在每天的旅程中都能看到幾處人去樓空的廢墟，壟畝痕跡依稀可辨，人煙卻已杳杳。我所經(jīng)過(guò)的這種‘鬼鎮’何止百處……我出發(fā)考察時(shí)正是秋收季節。這個(gè)季節就是在內地比較落后的農村里，你也可以在農民的臉上看到收獲的喜悅。但是在1945年的西藏農村，我卻不曾看到一副喜悅的面孔。我所看到的是貴族和‘差領(lǐng)巴’（收租人）對農奴的怒吼和鞭打，我所聽(tīng)到的是農奴的哭泣和嘆息聲。”

　　原英國《每日郵報》駐印度記者埃德蒙·坎德勒在1905年出版的《拉薩真面目》中也寫(xiě)道：拉薩“這座城市臟得無(wú)法形容，沒(méi)有下水道，路面也沒(méi)有鋪砌石塊。沒(méi)有一棟房子清潔干凈或經(jīng)常有人打掃。下雨之后，街道就成了一洼洼的死水塘，豬狗則跑到這些地方來(lái)尋找廢物渣滓”。

　　曾任西藏自治區廣電廳廳長(cháng)的杜泰（藏族）回憶說(shuō)：“當1951年我來(lái)到拉薩的時(shí)候，這座城市的貧困和破敗確實(shí)也出乎我的意料。那時(shí)候，拉薩除了大昭寺周?chē)陌死?，幾乎沒(méi)有一條像樣的街道，也沒(méi)有任何公共服務(wù)設施，沒(méi)有路燈，沒(méi)有供水和排水設備。街頭經(jīng)?？吹絻鲳I而死的人的尸體，還有乞丐、囚犯和成群的狗。大昭寺西面是叫‘魯布邦倉’的乞丐村，小昭寺周?chē)彩瞧蜇ぞ酆系?。當時(shí)乞丐竟有三四千之多，占城市人口的十分之一強。”

　　1950年，原西藏地方政府噶倫、后來(lái)?yè)芜^(guò)中國全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)的阿沛·阿旺晉美向噶廈發(fā)電反映昌都地區情況時(shí)說(shuō)：“因時(shí)世混濁，民不堪命，這里有的宗（相當縣）內僅有七、八戶(hù)還有糌粑，其余全以食元根（即蔓菁）為生，乞丐成群，景象凄涼。”

　　大量事實(shí)證明，到20世紀中葉，西藏的舊制度已經(jīng)走到了盡頭。阿沛·阿旺晉美曾回憶說(shuō)：“記得在40年代，我同一些知心朋友曾多次交談過(guò)西藏舊社會(huì )（制度）的危機，大家均認為照老樣子下去，用不了多久，農奴死光了，貴族也活不成，整個(gè)社會(huì )就將毀滅。”

　　20世紀50年代，世界上大多數國家和地區已實(shí)現了政教分離，此時(shí)的西藏仍然實(shí)行著(zhù)這種落后的制度，嚴重阻礙著(zhù)西藏社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步，使西藏與現代文明漸行漸遠。19世紀后，世界許多國家和地區掀起廢奴運動(dòng)，英國、俄國、美國等國紛紛廢除奴隸制度。1807年，英國議會(huì )通過(guò)法令禁止本國船只參與奴隸販運交易。1861年，俄國皇帝亞歷山大二世正式批準了廢除農奴制度的“法令”和“宣言”。1862年美國總統林肯發(fā)表《解放黑人奴隸宣言》，1865年美國國會(huì )通過(guò)《憲法第13條修正案》，正式廢除奴隸制。1948年，聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)的《世界人權宣言》規定：任何人不得使為奴隸或奴役；一切形式的奴隸制度和奴隸買(mǎi)賣(mài)，均應予以禁止。在農奴制近乎絕跡的20世紀中葉，世界上最大的農奴制堡壘依然盤(pán)踞在中國的西藏，這不僅阻礙著(zhù)中國社會(huì )發(fā)展進(jìn)步，也是對人類(lèi)文明、良知和尊嚴的羞辱。

　　隨著(zhù)新中國的建立及中國社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步，在20世紀50年代末60年代初，西藏舊制度被徹底廢除。然而，十四世達賴(lài)集團卻逆歷史潮流而動(dòng)，非但不反思舊西藏政教合一制度的黑暗殘暴，反而留戀不舍，夢(mèng)想著(zhù)有朝一日把這種制度重新搬回西藏。對此，十四世達賴(lài)集團的有關(guān)文件有著(zhù)清楚的記載。1963年制定的《西藏未來(lái)民主憲法（草案）》中稱(chēng)：“西藏以佛祖所教誨之佛法精神為基礎，建立一個(gè)民主統一的國家”。1991年制定的《流亡藏人憲法》規定：“未來(lái)西藏的政治是在堅持非暴力原則的基礎上建立一個(gè)政教合一、自由安定的民主聯(lián)邦共和國。”1992年制定的《西藏未來(lái)政體及憲法要旨》將“政教相輔”規定為未來(lái)西藏的政治性質(zhì)。2011年修訂后的《流亡藏人憲法》規定：未來(lái)西藏政治是“政教結合”。

　　二、新西藏走上了一條正確發(fā)展道路

　　1949年中華人民共和國成立后，西藏發(fā)生了歷史性的轉變。1951年，西藏實(shí)現和平解放，為徹底將帝國主義勢力驅逐出西藏創(chuàng )造了條件。1959年，西藏實(shí)行民主改革，一舉結束了延續幾百年的政教合一的封建農奴制。1965年，西藏自治區成立，社會(huì )主義制度建立。1978年后，中國開(kāi)始改革開(kāi)放，西藏現代化建設不斷取得新成就。進(jìn)入21世紀以來(lái)，西藏的發(fā)展駛入快車(chē)道，全面建設小康社會(huì )不斷取得新進(jìn)展。經(jīng)過(guò)60多年的建設發(fā)展，西藏各族人民逐步探索出具有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，一個(gè)傳統與現代交相輝映的新西藏呈現在世人面前。

　　——新西藏的發(fā)展道路，是中華民族大團結之路

　　近代以來(lái)，由于帝國主義的侵略，西藏面臨著(zhù)是統一于中華民族大家庭還是從中華民族大家庭中分裂出去的兩種命運。英國殖民者先后于1888年和1904年兩次武裝侵略西藏，強迫當時(shí)的中國清朝（1644－1911年）政府簽訂不平等條約，取得在西藏的大量特權。清朝滅亡后，英國殖民者積極培植西藏分裂勢力，制造“西藏獨立”問(wèn)題。1949年中華人民共和國成立后，西藏上層分裂分子和帝國主義勢力加緊策劃“西藏獨立”，企圖把西藏從中國分裂出去。中央人民政府根據西藏的歷史和現實(shí)情況，決定采取和平解放西藏的方針，堅定維護國家的統一和領(lǐng)土完整。十世班禪等藏族各界愛(ài)國人士也紛紛發(fā)出解放西藏的呼吁，要求中國人民解放軍進(jìn)駐西藏，維護國家統一。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十七條協(xié)議》)，西藏宣告和平解放。十四世達賴(lài)于10月24日致電中央政府主席毛澤東，表示：“西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o，并在毛主席及中央人民政府的領(lǐng)導下積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊鞏固國防，驅逐帝國主義勢力出西藏，保護祖國領(lǐng)土主權的統一。”

　　和平解放使西藏擺脫了帝國主義侵略勢力的羈絆，宣告了帝國主義制造“西藏獨立”圖謀的破產(chǎn)，實(shí)現了中華民族在新的歷史條件下的大團結。和平解放還解決了達賴(lài)和班禪相互之間的歷史遺留問(wèn)題，促成了西藏內部的大團結。西藏和平解放后，中國政府逐步廢除了外國在西藏長(cháng)期享有的特權。1954年，中國和印度簽訂了《關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通的協(xié)定》，取消了印度繼承的英國侵略西藏遺留下來(lái)的特權。1956年，中國和尼泊爾簽訂《中華人民共和國和尼泊爾王國保持友好關(guān)系以及關(guān)于中國西藏地方和尼泊爾之間的通商和交通協(xié)定》，解決了西藏地方與尼泊爾歷史上的遺留問(wèn)題。

　　在此后的半個(gè)多世紀里，在中華民族大家庭中，西藏各族人民與全國各族人民同心同德，風(fēng)雨同舟，建立起平等、團結、互助、和諧的民族關(guān)系，藏族與其他民族你中有我、我中有你，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。在維護國家統一、反對民族分裂的斗爭中，西藏各族人民緊密團結在中央政府周?chē)?，?jīng)受住了各種困難和風(fēng)險的考驗，維護了中華民族的團結和國家統一。在實(shí)現中華民族偉大復興的進(jìn)程中，西藏各族人民與全國各族人民共享國家發(fā)展成果和榮耀。

　　為幫助西藏擺脫貧窮落后狀態(tài)，加快發(fā)展步伐，中央政府發(fā)揮社會(huì )主義制度和體制優(yōu)勢，舉全國之力支援西藏建設，以?xún)?yōu)惠的政策和巨大的人力、物力、財力，不斷為西藏的發(fā)展注入新的動(dòng)力。60多年來(lái)，中央財政不斷加大對西藏的財政轉移支付力度。1952－2013年，中央政府對西藏的各項財政補助達5446億元，占西藏地方公共財政支出的95%。1980年以來(lái)，中央先后五次召開(kāi)西藏工作座談會(huì )，從中國社會(huì )主義現代化建設全局出發(fā)，對西藏的發(fā)展建設作出整體規劃。從1994年中央第三次西藏工作座談會(huì )開(kāi)始，中央實(shí)施對口支援西藏的政策，安排60個(gè)中央國家機關(guān)、18個(gè)省市和17家中央企業(yè)對口支援西藏。20年來(lái)，先后有七批5965名優(yōu)秀干部進(jìn)藏工作，實(shí)施援藏項目7615個(gè)，投入援藏資金260億元，主要用于改善民生和基礎設施建設，為西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。2010年中央第五次西藏工作座談會(huì )后，中央政府按照省市財政收入的千分之一核定了17個(gè)援藏省市的援助資金量，并建立了穩定增長(cháng)機制。

　　——新西藏的發(fā)展道路，是人民當家作主之路

　　把農奴主掌權的舊西藏改造為人民當家作主的新西藏，是西藏社會(huì )發(fā)展的必然要求和西藏各族人民的根本愿望。在中國特色社會(huì )主義民主政治框架內，西藏已走上現代民主之路，人民的各項政治權利得到充分尊重和保障。

　　在西藏，藏族和門(mén)巴族、珞巴族、納西族、回族、漢族等民族，共同享有平等參與國家事務(wù)管理的權利。作為國家根本政治制度的人民代表大會(huì )制度，是中國各族人民行使民主權利的主要途徑。目前在全國人民代表大會(huì )中，西藏自治區有21名代表，其中12名為藏族公民，門(mén)巴族、珞巴族雖然人口極少，也分別各有1名代表。人民政協(xié)是中國社會(huì )主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國人民實(shí)行協(xié)商民主的重要機構。目前在中國人民政治協(xié)商會(huì )議中，西藏自治區有委員29名，其中藏族和其他少數民族委員有26名。在西藏自治區34244名四級人大代表中，藏族和其他少數民族代表31901名，占93%以上，門(mén)巴族、珞巴族、納西族、回族、壯族等均有自己的代表。西藏自治區十屆人大常委會(huì )44名組成人員中有藏族和其他少數民族25名，14名常委會(huì )主任、副主任中有藏族和其他少數民族8名?；鶎用裰鹘ㄔO不斷加強。在西藏，目前95%以上的村建立了村民代表會(huì )議制度，選舉產(chǎn)生村民自治組織。村務(wù)公開(kāi)、民主管理實(shí)現全覆蓋，90%以上的村設立公開(kāi)欄，保障群眾的知情權、參與權、決策權、監督權。192個(gè)城鎮社區全部建立了社區居民代表大會(huì )、社區居委會(huì )等社區組織，社區居民自治有充分的組織保證。

　　中國從國情出發(fā)，實(shí)行民族區域自治制度。西藏是中國的五個(gè)自治區之一。按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區域自治法》，西藏自治區享有廣泛的自治權利，包括立法權、對國家有關(guān)法律的變通執行權、使用民族語(yǔ)言文字的權利、人事管理權、財政管理權和自主發(fā)展文化教育權等。自1965年以來(lái)，西藏自治區人大及其常委會(huì )先后制定了290多部地方性法規和具有法規性質(zhì)的決議、決定，對多項全國性法律制定了適合西藏特點(diǎn)的實(shí)施辦法。在婚姻制度方面，西藏自治區分別于1981年和2004年制定變通條例，將《中華人民共和國婚姻法》規定的男女法定婚齡分別降低兩歲，并規定對執行變通條例之前已經(jīng)形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者，準予維持。在生育制度方面，根據《西藏自治區計劃生育暫行管理辦法（試行）》，西藏自治區對漢族干部、職工及家屬實(shí)行“一對夫婦只生育一個(gè)孩子”的政策，而對藏族和納西族、回族、壯族等民族干部、職工及戶(hù)口在單位的家屬城鎮居民，一對夫婦可以有間隔地生育兩個(gè)孩子，對農牧區的農牧民不限制生育數量，對門(mén)巴族、珞巴族以及夏爾巴人、僜人不提倡生育指標。西藏自治區在執行全國性法定假日的基礎上，還將“藏歷新年”、“雪頓節”等西藏傳統節日列入法定節假日。

　　《中華人民共和國憲法》規定，國家幫助民族自治地方從當地民族中大量培養各級干部、各種專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)工人?！吨腥A人民共和國民族區域自治法》規定，自治區主席、自治州州長(cháng)、自治縣縣長(cháng)由實(shí)行民族區域自治的民族的公民擔任；民族自治地方的自治機關(guān)所屬工作部門(mén)的干部中，應當合理配備實(shí)行區域自治的民族和其他少數民族的人員?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》規定，民族自治地方錄取公務(wù)員時(shí)，要對少數民族考生予以適當照顧。目前，在西藏自治區干部隊伍中，藏族和其他少數民族干部占70.95%，其中縣鄉兩級領(lǐng)導班子中，藏族和其他少數民族占70.13%。西藏自治區歷屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任和人民政府主席由藏族公民擔任。在全國高考錄取和國家公務(wù)員考試中，藏族等少數民族都享受加分政策。

　　——新西藏的發(fā)展道路，是各民族共同繁榮進(jìn)步之路

　　幾十年來(lái)，在中央政府的大力支持和全國各族人民的積極幫助下，經(jīng)過(guò)西藏各族人民的團結奮斗，西藏的發(fā)展水平邁上新臺階，各項事業(yè)不斷取得新成就。

　　人民生活水平不斷改善。2013年，西藏地區生產(chǎn)總值達到807.67億元，農牧民人均純收入達到6578元，城鎮居民人均可支配收入達到20023元。西藏絕大多數人口擺脫了延續上千年的貧困，基本達到了小康生活水平。2006年以來(lái)實(shí)施的農牧民安居工程全面完成，46.03萬(wàn)戶(hù)、230萬(wàn)農牧民住上了安全適用的房屋。農牧民人均居住面積達30.51平方米，城鎮居民人均居住面積達42.81平方米。人口大幅增長(cháng)，2013年達到312.04萬(wàn)人，人均預期壽命為68.2歲,分別是20世紀50年代初期的三倍和兩倍。在國家統計局、中國郵政集團公司和中央電視臺聯(lián)合舉辦的“CCTV經(jīng)濟生活大調查”中，拉薩市連續5年被評為中國幸福指數最高的城市。

　　教育衛生和社會(huì )保障事業(yè)全面發(fā)展。西藏在全國率先實(shí)現學(xué)前教育、城鄉義務(wù)教育和高中階段教育15年免費教育，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達99.59%，初中毛入學(xué)率達到98.75%，高中階段毛入學(xué)率達到72.23%。人口素質(zhì)明顯提升，基本掃除了青壯年文盲，15周歲以上人口人均受教育年限達到8.1年?；踞t療衛生服務(wù)體系基本建立，現有醫療衛生機構6660個(gè)（含村衛生室）。以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度覆蓋全體農牧民，政府經(jīng)費補助標準2014年提高至年人均380元。在全國率先實(shí)現城鄉居民免費健康體檢。

　　現代化水平不斷提高?，F代工業(yè)和基礎設施不斷發(fā)展，建立起包括20多個(gè)門(mén)類(lèi)、富有西藏特色的現代工業(yè)體系。以水電為主，地熱、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補的新型能源體系全面建成。2013年，電力裝機容量128萬(wàn)千瓦，用電人口覆蓋率100%。以公路、航空、鐵路、管道運輸建設為重點(diǎn)的綜合交通運輸體系逐步完善。2014年，基本實(shí)現縣縣通公路、鄉鄉通公路，其中62個(gè)縣通油路，青藏鐵路延伸線(xiàn)拉薩至日喀則鐵路建成通車(chē)。西藏已建成通航機場(chǎng)5個(gè)，8家航空公司在藏運營(yíng)，開(kāi)通國內航線(xiàn)45條。遍布全區的光纜、衛星和長(cháng)途電話(huà)網(wǎng)全面建成，縣以上基本實(shí)現3G通信技術(shù)全覆蓋，基本實(shí)現鄉鄉通寬帶、村村通電話(huà)。2013年年底，電話(huà)普及率達到98.1部/百人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為37.4%。

　　對外開(kāi)放水平不斷提高。西藏經(jīng)濟逐步由封閉型向開(kāi)放型、由供給型向經(jīng)營(yíng)型轉變，發(fā)展步伐基本上與全國同步。目前，西藏已經(jīng)融入全國統一的市場(chǎng)體系，來(lái)自全國和世界各地的商品源源不斷地進(jìn)入西藏，西藏特色商品也大量進(jìn)入全國乃至世界市場(chǎng)。2013年，全區進(jìn)出口總額為33.19億美元，赴藏旅游人數達到1291萬(wàn)人次，其中境外游客22萬(wàn)人次。

　　——新西藏的發(fā)展道路，是西藏優(yōu)秀傳統文化得到傳承和弘揚之路

　　藏語(yǔ)言文字得到有效保護。西藏自治區分別于1987年、1988年、2002年通過(guò)立法，將學(xué)習、使用和發(fā)展藏語(yǔ)言文字工作納入法制化軌道。教育系統推行以藏語(yǔ)文授課為主的雙語(yǔ)教學(xué)體系，所有農牧區和部分城鎮小學(xué)實(shí)行藏漢語(yǔ)文同步教學(xué)，主要課程用藏語(yǔ)授課。中學(xué)階段也同時(shí)用藏語(yǔ)文和漢語(yǔ)文授課，并在內地西藏班中學(xué)開(kāi)設藏語(yǔ)文課。在普通高等學(xué)校招生入學(xué)考試中可以使用藏語(yǔ)文答卷。藏文字符計算機編碼通過(guò)國家標準和國際標準，藏文編輯系統、激光照排系統、電子出版系統得到廣泛應用。藏語(yǔ)文在政治生活中得到廣泛應用。各級人民代表大會(huì )通過(guò)的決議、法規，西藏各級人民政府及所屬部門(mén)發(fā)布的正式文件和公告都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟程序中，對藏族訴訟參與人都使用藏語(yǔ)文審理案件，法律文書(shū)也使用藏文。國家在保護和發(fā)展藏語(yǔ)言文字的同時(shí)，也在包括西藏自治區在內的全國各地公民中推廣、學(xué)習和使用國家通用語(yǔ)言文字，促進(jìn)各民族、各地區經(jīng)濟文化交流。

　　優(yōu)秀傳統文化得到保護和傳承。西藏自治區制定《西藏自治區文物保護管理條例》、《西藏自治區人民政府關(guān)于加強文物保護的布告》等，加強文物保護?，F有各類(lèi)文物點(diǎn)4277處，國家重點(diǎn)文物保護單位55處，自治區級文物保護單位391處，市縣級文物保護單位978處，國家歷史文化名城3座。布達拉宮、羅布林卡、大昭寺被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，拉薩、日喀則、江孜被列為國家級歷史文化名城，西藏博物館被列為國家一級博物館，西藏檔案館收藏有300多萬(wàn)件重要歷史檔案?，F有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄76處，自治區級323項，地市級76項，縣級814項。國家級非遺代表性傳承人68名，自治區級350名，民間藏戲隊117支。格薩爾、藏戲被列入人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄?，F代公共文化日益普及，廣播電視綜合覆蓋率分別達到94.38%、95.51%。西藏所有行政村都有農家書(shū)屋、所有藏傳佛教寺廟都有寺廟書(shū)屋。2011年，西藏設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，扶持西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　公民宗教信仰自由權利得到保障。西藏自治區存在藏傳佛教、苯教、伊斯蘭教和天主教等多種宗教，在藏傳佛教內部還存在寧瑪、噶舉、薩迦、格魯等不同教派。各民族宗教信仰自由權利受到憲法和法律的保護。各種宗教、各個(gè)教派都平等地得到尊重和保護，實(shí)現了真正的宗教寬容。任何國家機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。西藏現有各類(lèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所1787座，住寺僧尼4.6萬(wàn)余人，活佛358名；清真寺4座，伊斯蘭教信徒3000余人；天主教堂1座，信徒700余人。寺廟學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、晉升學(xué)位、受戒、灌頂、誦經(jīng)、修行等傳統宗教活動(dòng)正常進(jìn)行，每逢重大宗教節日都循例舉行各種活動(dòng)。信教群眾家中普遍設有經(jīng)堂或佛龕，轉經(jīng)、朝佛、請寺廟僧尼做法事等宗教活動(dòng)正常進(jìn)行?；罘疝D世作為藏傳佛教特有的傳承方式得到國家的尊重。1995年，西藏自治區按照宗教儀軌和歷史定制，經(jīng)過(guò)金瓶掣簽，報國務(wù)院批準，完成了第十世班禪轉世靈童的尋訪(fǎng)、認定以及第十一世班禪的冊立和坐床。2007年，國家宗教事務(wù)局通過(guò)《藏傳佛教活佛轉世管理辦法》，進(jìn)一步規范了活佛轉世。民主改革以來(lái)，已有60余名新轉世活佛按歷史定制和宗教儀軌得到批準認定。

　　——新西藏的發(fā)展道路，是可持續發(fā)展之路

　　西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障，對亞洲乃至世界都有著(zhù)重要意義。多年來(lái)，西藏在發(fā)展過(guò)程中，始終遵循經(jīng)濟規律、社會(huì )規律和自然規律，不以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)，注重經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)的和諧統一，走可持續發(fā)展之路。中央政府堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把環(huán)境保護放在突出位置，作為發(fā)展的重要選項。西藏自治區政府提出了建設西藏生態(tài)安全屏障以及建設生態(tài)西藏、美麗西藏的戰略目標，努力探索高原環(huán)境下實(shí)現西藏可持續發(fā)展的新路子。

　　多年來(lái)，中央和西藏自治區編制實(shí)施了一系列生態(tài)環(huán)境保護與建設規劃，對西藏的生態(tài)環(huán)境保護與建設進(jìn)行全面規劃與部署。中國政府在1998年和2000年制定的《全國生態(tài)環(huán)境建設規劃》和《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》中，將青藏高原凍融區作為全國八大生態(tài)建設區之一，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規劃，建立保護措施。2009年，中國政府通過(guò)《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規劃（2008－2030年）》，計劃投資158億元，爭取到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。西藏自治區編制實(shí)施了《生態(tài)環(huán)境建設規劃》、《水土保護規劃》、《農牧區環(huán)境綜合整治規劃》、《生態(tài)功能區規劃》等一系列生態(tài)環(huán)境保護與建設規劃，并加大通過(guò)立法保護生態(tài)環(huán)境力度，近年來(lái)修訂了《西藏自治區環(huán)境保護條例》，出臺了《西藏自治區生態(tài)環(huán)境保護監督管理辦法》等規章。

　　國家和自治區地方政府采取了嚴格的環(huán)境保護措施。實(shí)施天然林保護工程、退耕還林、退牧還草工程和天然草地保護與建設、游牧民定居、人工種草、草場(chǎng)改良等草地生態(tài)環(huán)境建設項目；啟動(dòng)了國家森林生態(tài)效益補償基金，開(kāi)展了防沙治沙、水土流失和小流域綜合治理及地質(zhì)災害防治工作。堅持慎重發(fā)展工業(yè)的原則，嚴格限制高能耗、高污染、高排放行業(yè)在區內發(fā)展，推廣使用清潔能源，努力減少溫室氣體排放。多年來(lái)，中央政府和西藏自治區政府采取嚴格措施，嚴禁礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。2013年，政府進(jìn)一步嚴格環(huán)境準入，新頒布實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護監督管理辦法、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監督管理辦法和環(huán)境保護考核辦法，特別是實(shí)行了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)自治區政府統一管理和環(huán)境保護一票否決制。

　　在各方面的共同努力下，西藏的生態(tài)文明建設取得明顯成效。目前，西藏的自然保護區面積達到41.37萬(wàn)平方公里，占全區國土面積的33.9%，居全國之首；森林覆蓋率達11.91%，活林木總蓄積量居全國首位；各類(lèi)濕地面積600多萬(wàn)公頃，居全國首位。125種國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物、39種國家重點(diǎn)保護野生植物在自然保護區得到很好保護。截至2012年年底，西藏有天然草地面積8511萬(wàn)公頃，其中可用天然草地面積6910萬(wàn)公頃。目前，西藏仍是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區之一，大部分區域處于原生狀態(tài)。

　　三、“中間道路”的實(shí)質(zhì)是分裂中國

　　經(jīng)過(guò)西藏各族人民長(cháng)達半個(gè)多世紀的團結奮斗，西藏已經(jīng)走上一條符合時(shí)代發(fā)展要求和人民根本利益的發(fā)展道路，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。但是，十四世達賴(lài)集團出于“西藏獨立”的政治目的，不僅從來(lái)對西藏的發(fā)展進(jìn)步視而不見(jiàn)，而且還極力抹殺西藏各族人民的奮斗成果，試圖否定西藏走上的正確道路。

　　多年來(lái)，十四世達賴(lài)集團的“藏獨”策略一直在不斷變化。1959年3月，十四世達賴(lài)集團發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂、失敗逃往印度后，公開(kāi)主張以暴力為手段實(shí)現“西藏獨立”。20世紀70年代末之后，隨著(zhù)中美關(guān)系緩和，十四世達賴(lài)集團看到國際形勢于其不利，開(kāi)始變換策略，提出所謂“中間道路”，由公開(kāi)獨立轉為變相獨立。1989年蘇東劇變后，十四世達賴(lài)集團錯誤地判斷形勢，以為實(shí)現“西藏獨立”的時(shí)機到來(lái)，又提出實(shí)現“完全獨立”。1994年之后，十四世達賴(lài)集團發(fā)現“西藏獨立”無(wú)望，再次變換口徑，重新?lián)炱?ldquo;中間道路”招牌，要求所謂“高度自治”。近年來(lái)，十四世達賴(lài)集團加大了對“中間道路”的鼓吹力度，并加緊進(jìn)行包裝。

　　“中間道路”，又稱(chēng)“中觀(guān)道路”，本屬佛教用語(yǔ)，十四世達賴(lài)集團卻將其政治化?？v觀(guān)“中間道路”，其核心有五條：一是不承認西藏自古是中國的一部分，宣稱(chēng)“西藏歷史上是一個(gè)完全獨立的國家”，“1951年被中國占領(lǐng)”，“從歷史上看，藏人有獨立的權利”。二是圖謀建立歷史上從來(lái)不存在的“大藏區”，宣稱(chēng)“西藏問(wèn)題”是600萬(wàn)藏人的問(wèn)題，要將西藏、四川、云南、甘肅和青海等藏族及其他民族聚居區合并在一起，建立統一的行政區。三是要求實(shí)行不受中央約束的“高度自治”，不承認中央政府的領(lǐng)導和西藏現行的社會(huì )政治制度，宣稱(chēng)建立“自治政府”，“除外交和國防，其他所有事務(wù)都由藏人（即十四世達賴(lài)集團）負責，并負有全權”。四是反對中央在西藏駐軍，表面上認可中央負責國防，但又提出中國軍隊“全部撤出去”，把西藏變成“國際和平區”。五是無(wú)視青藏高原自古多民族雜居共處的事實(shí)，限制其他民族進(jìn)入“大藏區”，驅趕在青藏高原世代居住的其他民族。

　　“中間道路”以表面上承認中國對西藏的“主權”換取十四世達賴(lài)集團對西藏的“治權”，建立由他們控制的“半獨立”政治實(shí)體；待“治權”鞏固后再謀求“主權”，最終實(shí)現“西藏獨立”。“中間道路”作為分步實(shí)現“西藏獨立”的政治綱領(lǐng)，既不符合中國的歷史、現實(shí)、憲法、法律、基本制度，也不符合西藏的歷史、現實(shí)和民族關(guān)系，更有違包括藏族人民在內的全中國人民的根本利益。

　　——西藏自古就是中國的一部分，從來(lái)不是獨立國家

　　西藏自古就是中國的一部分，藏族是中國境內具有悠久歷史的民族之一，為中華民族命運共同體的形成與發(fā)展作出了貢獻。大量考古、歷史研究表明，在中國境內，藏族與漢族和其他民族自古就有血緣、語(yǔ)言和文化等方面的密切聯(lián)系，西藏地方與中國內地在長(cháng)期的歷史發(fā)展中從來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)經(jīng)濟、政治、文化往來(lái)。公元7世紀在西藏發(fā)展起來(lái)的吐蕃政權，是中國歷史上的一個(gè)地方政權，為開(kāi)發(fā)中國西南邊疆作出了重要貢獻。

　　中國古代正式將西藏地方納入中央政府行政管轄之下，是在元朝（1271－1368年）。元朝設立釋教總制院和宣政院，直接管理西藏地區軍政、宗教事務(wù)，在西藏清查民戶(hù)、設置驛站、征收賦稅、駐扎軍隊、任命官員，并將元朝刑法、歷法頒行西藏，充分行使有效管轄。明朝（1368－1644年）時(shí)，在西藏實(shí)施多封眾建，給西藏各地宗教領(lǐng)袖封以“法王”、“灌頂國師”等名號。同時(shí)，西藏地方王位的繼承必須經(jīng)皇帝批準，遣使冊封，新王方可繼位。清朝（1644－1911年）時(shí)，中央政府先后冊封藏傳佛教格魯派首領(lǐng)五世達賴(lài)和五世班禪，正式確立達賴(lài)喇嘛與班禪額爾德尼的封號和政治、宗教地位。此后，歷世達賴(lài)、班禪均由中央政府冊封，遂成定制。從1727年開(kāi)始，清朝設駐藏大臣，代表中央監督、管理西藏地方行政，先后派遣駐藏大臣百余人。1751年，清朝廢除世俗郡王掌政制度，正式任命七世達賴(lài)掌管西藏地方政府，實(shí)行政教合一，設立由四位噶倫組成的噶廈，聽(tīng)命于駐藏大臣和達賴(lài)喇嘛。1774年，當英國東印度公司派人到扎什倫布寺企圖與西藏直接建立聯(lián)系時(shí)，六世班禪答復說(shuō)，西藏屬于中國領(lǐng)土，一切要聽(tīng)從中國大皇帝的圣旨辦事。1793年，清朝頒布《欽定藏內善后章程二十九條》，完善中央政府治理西藏地方的多項制度，明確規定達賴(lài)等大活佛轉世須經(jīng)金瓶掣簽認定，并報請中央政府批準。此后，十、十一、十二世達賴(lài)和八、九、十一世班禪都經(jīng)金瓶掣簽認定。十三、十四世達賴(lài)和十世班禪都是報經(jīng)中央政府批準免于金瓶掣簽認定的。

　　中華民國（1912－1949年）繼承了歷史上形成的中央政府對西藏的主權，繼續對西藏實(shí)施主權管轄。清朝最后一位皇帝在1912年的《清帝遜位詔書(shū)》中宣布“將統治權歸諸全國，定為共和立憲國體”，“仍合滿(mǎn)、漢、蒙、回、藏五族完全領(lǐng)土，為一大中華民國”。1912年制定的《中華民國臨時(shí)約法》和1931年制定的《中華民國訓政時(shí)期約法》，均明確規定西藏是中華民國領(lǐng)土。1929年，南京國民政府設立蒙藏委員會(huì )，行使對西藏的行政管轄。1940年，國民政府在拉薩設立蒙藏委員會(huì )駐藏辦事處，作為中央政府在西藏地方的常設機構。十四世達賴(lài)和十世班禪的認定、坐床，均經(jīng)當時(shí)的中華民國政府批準。雖然民國時(shí)期軍閥混戰，內亂頻仍，國家孱弱，但中央政府仍在十分艱難的條件下維護了國家在西藏的主權。

　　中華人民共和國成立后，結束全國割據狀態(tài)，在新的歷史條件下實(shí)現國家統一成為歷史發(fā)展的必然。和平解放西藏、人民解放軍進(jìn)駐西藏，是中國中央政府在中央政權更替后行使國家主權、維護國家統一、捍衛國家領(lǐng)土完整的正義之舉。中央政府和原西藏地方政府簽訂的《十七條協(xié)議》，正是在尊重和確認西藏是中國一部分的歷史事實(shí)的基礎上產(chǎn)生的國內約法。和平解放后，西藏逐步走上社會(huì )主義道路，西藏各族人民與全國各族人民一道共同推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步。

　　歷史事實(shí)充分說(shuō)明，西藏自古以來(lái)就是中國的一部分，從來(lái)不是一個(gè)獨立國家。在當今世界，各國普遍承認西藏是中國的一部分，沒(méi)有一個(gè)國家承認過(guò)“西藏獨立”，根本不存在西藏“政治地位”問(wèn)題。十四世達賴(lài)自1959年因抵制廢奴改革而叛逃國外后，根本無(wú)權代表西藏人民，更無(wú)權決定西藏的前途命運。所謂“流亡政府”更是一個(gè)從事分裂中國活動(dòng)的非法政治組織，毫無(wú)合法性，在國際上也沒(méi)有任何一個(gè)國家承認。

　　——“大藏區”純屬虛構，不符合中國歷史和國情

　　十四世達賴(lài)集團在兜售其“中間道路”主張時(shí)，總是津津樂(lè )道所謂的“大藏區”。按照十四世達賴(lài)集團的假想，“大藏區”在范圍上北至新疆南部和河西走廊，東至甘肅中部和四川中部，南至云南中部，囊括了西藏自治區和青海省的全部、四川省的二分之一、甘肅省的二分之一、云南省的四分之一以及新疆維吾爾自治區南部，總面積超過(guò)中國國土面積的四分之一。

　　“大藏區”在中國行政區劃歷史上毫無(wú)根據。當代中國的行政區劃是在漫長(cháng)的歷史進(jìn)程中形成的。在唐朝（618－907年），吐蕃政權是由吐蕃人聯(lián)合居住在青藏高原及周邊地區的各個(gè)民族、部落共同組成的多民族政權。吐蕃政權滅亡以后，居住在青藏高原地區的吐蕃人和其他各民族雜居相處，并無(wú)統一政權。元朝時(shí)期，在西藏地方設立烏思藏納里速古魯孫三路都元帥府（即烏思藏宣慰司）來(lái)管理西藏地方，而在其他藏族聚居區分別設立吐蕃等路宣慰使司都元帥府（即朵甘思宣慰司）和吐蕃等處宣慰使司都元帥府（即脫思麻宣慰司）。以上三路宣慰司統屬于中央管理機構宣政院（初為總制院）。明朝時(shí)期，在西藏設立烏思藏衛指揮使司和俄力思軍民元帥府，后升級為烏思藏行都指揮使司。在朵甘思地區則設有朵甘指揮使司（后升為朵甘行都指揮使司）。清朝雍正四年（1726年），針對西藏地方出現的動(dòng)亂，中央調整西藏與周邊川、滇、青等省區的行政區劃，形成了清代管理西藏和其他藏族聚居區行政區劃的基本格局，并延續至今。直到1951年和平解放前，西藏地方政府的行政管轄范圍從未超過(guò)今天西藏自治區范圍。

　　“大藏區”是西方殖民者侵略中國、企圖分裂中國的產(chǎn)物。“大藏區”的概念并非十四世達賴(lài)集團首創(chuàng )，而是在1913－1914年“西姆拉會(huì )議”上由英國殖民主義者提出并寫(xiě)入非法的“西姆拉條約”。該條約將中國藏族聚居區劃分為“外藏”和“內藏”：“外藏”即今天的西藏自治區，實(shí)行“自治”；“內藏”即除西藏自治區之外的四川、云南、甘肅、青海的四省所屬藏族聚居區，中國政府可以派遣官員軍隊。由于中國各族人民的強烈反對，當時(shí)的中國政府代表未簽字并不予承認，“西姆拉會(huì )議”以破產(chǎn)而告終，“西姆拉條約”也成為一紙空文。但英國殖民主義者依然積極培植并支持西藏地方上層分裂勢力，西藏地方上層分裂勢力也一度幻想在英國支持下實(shí)現“自治”。直到晚年，曾被英國殖民主義者利用的十三世達賴(lài)喇嘛終于覺(jué)醒，1930年他在拉薩對當時(shí)的中央政府代表劉曼卿說(shuō)：“都是中國領(lǐng)土，何分爾我，倘武力相持……兄弟鬩墻，甚為不值”。

　　“大藏區”無(wú)視青藏高原各民族共同創(chuàng )造的歷史和文化。中國各民族經(jīng)過(guò)長(cháng)期的交往，形成了大雜居、小聚居的分布特點(diǎn)。在中國，一個(gè)民族往往分布在不同行政區域，而一個(gè)行政區域又往往聚居著(zhù)不同民族。在青藏高原地區特別是毗鄰區域，自古以來(lái)就生活著(zhù)漢、藏、回、門(mén)巴、珞巴、羌、蒙古、土、東鄉、保安、裕固、撒拉、傈僳、納西、普米、怒等十幾個(gè)民族，他們是這塊土地上的共同主人。今天的西藏和川、滇、甘、青四省，都是多民族雜居區，這是中國各民族人民長(cháng)期交往交流交融的歷史結果。由于地理、歷史和風(fēng)俗習慣等各個(gè)方面的原因，川、滇、甘、青地區的藏族不同部落分別由中國不同的省份管理，并和各地的其他民族長(cháng)期交錯相處。在長(cháng)期的歷史發(fā)展中，分布在不同行政區域的藏族人民既保持著(zhù)共同的民族特點(diǎn)，又在部落語(yǔ)言、習俗等方面存在差異，各有特色。同時(shí)，不同區域的藏族與當地其他各族人民在政治、經(jīng)濟、文化等方面的交往非常頻繁，特別是經(jīng)濟聯(lián)系非常緊密，擁有共同的或相似的地域文化特色。

　　“大藏區”完全脫離中國現實(shí)國情。在中國，民族區域自治制度是國家的一項基本政治制度。民族區域自治是在國家統一領(lǐng)導下，各少數民族聚居的地方實(shí)行區域自治，設立自治機關(guān)，行使自治權。民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。新中國成立后，除西藏自治區外，還在四川、云南、甘肅、青海等省的藏族聚居區成立了8個(gè)藏族自治州、1個(gè)藏族羌族自治州、1個(gè)蒙古族藏族自治州和2個(gè)藏族自治縣，有的藏族自治州中還建立了其他民族的自治縣。這種行政區劃既充分照顧到民族分布的歷史特點(diǎn)，又著(zhù)眼于今后的發(fā)展，體現了民族因素與區域因素、歷史因素與現實(shí)因素、政治因素與經(jīng)濟因素的結合，有利于各民族在祖國大家庭中共同繁榮發(fā)展，實(shí)踐證明這一制度安排是成功的?！吨腥A人民共和國民族區域自治法》第14條規定：“民族自治地方一經(jīng)建立，未經(jīng)法定程序，不得撤銷(xiāo)或者合并；民族自治地方的區域界線(xiàn)一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序，不得變動(dòng)；確實(shí)需要撤銷(xiāo)、合并或者變動(dòng)的，由上級國家機關(guān)的有關(guān)部門(mén)和民族自治地方的自治機關(guān)充分協(xié)商擬定，按照法定程序報請批準。”

　　以上可見(jiàn)，十四世達賴(lài)集團謀求建立“大藏區”，既有違歷史，也違背現實(shí)，完全脫離中國國情。“大藏區”無(wú)視青藏高原數千年來(lái)多民族雜居共處的事實(shí)，把各民族共同開(kāi)發(fā)青藏高原的歷史歪曲為單一民族的歷史，在中國各民族之間制造矛盾和分歧，圖謀建立排斥其他民族的純而又純的“大藏區”，是典型的極端民族主義和種族主義的表現。

　　——“高度自治”是圖謀制造“國中之國”，完全違背中國憲法和國家制度

　　“高度自治”，又稱(chēng)“真正自治”、“名副其實(shí)的自治”，是十四世達賴(lài)集團宣揚“中間道路”的又一核心內容。表面上，“高度自治”是在中華人民共和國的主權范圍內，追求語(yǔ)言、文化、宗教、教育、環(huán)境保護等方面的“自治權”。但是，在十四世達賴(lài)集團關(guān)于“高度自治”的言論中，還清楚地包括破壞中國國家統一、主權和國家制度的內容，“高度自治”實(shí)質(zhì)是建立不受中央政府約束的“國中之國”。

　　一是關(guān)于“自治政府”與中央政府的關(guān)系。“高度自治”宣稱(chēng)“除了外交和國防，其他所有事務(wù)都應由藏人負責并負有全權”，“自治政府”有權在外國設立“代表處”。這實(shí)質(zhì)是要把“自治政府”置于不受中央政府約束的獨立地位，推翻西藏自治區現行的各項政治制度而另搞一套。

　　二是關(guān)于西藏的軍事防務(wù)。十四世達賴(lài)集團提出，“只有中共軍隊的完全撤退，才能開(kāi)始真正的和解過(guò)程”，又提出，“應該召開(kāi)地區性的和平會(huì )議，以確保西藏的非軍事化”，企圖把西藏變成“國際和平區”和“中印之間的緩沖區”，把中國內部事務(wù)變?yōu)閲H事務(wù)。西藏是中華人民共和國的組成部分，中央政府在西藏駐軍是國家主權的象征，也是國家安全的需要。十四世達賴(lài)集團反對中央政府在西藏駐軍，再清楚不過(guò)地反映了其“西藏獨立”的政治用心。

　　三是關(guān)于其他民族的權利。十四世達賴(lài)集團提出，必須“停止向西藏移民，并使移民入藏的漢人回到中國”。十四世達賴(lài)集團重要成員桑東2005年在一次講話(huà)中聲稱(chēng)：“整個(gè)藏人居住區要由藏人自己來(lái)行使民族區域自治權，漢人等其他民族就像客人一樣，不應以任何形式約束我們的權利。”如前所述，在十四世達賴(lài)集團所謂“大藏區”范圍內，特別是青藏高原毗鄰地區，歷史上就是中國各民族頻繁遷徙的民族走廊，形成了交錯居住、互相依存的局面。十四世達賴(lài)集團要讓這片地區數以千萬(wàn)計的其他民族遷離世代居住的故土，透露出一種荒唐而恐怖的邏輯，即所謂的“高度自治”實(shí)現之日，就是青藏高原民族清洗之時(shí)。

　　四是關(guān)于“高度自治”與“一國兩制”。十四世達賴(lài)集團聲稱(chēng)要按照“一國兩制”的辦法，在整個(gè)“大藏區”實(shí)行“高度自治”，并且西藏情況更“特殊”，自治權利應當比香港、澳門(mén)更大。“一國兩制”是中國為解決臺灣問(wèn)題以及香港、澳門(mén)問(wèn)題，實(shí)現國家和平統一而提出的基本國策。西藏與臺灣以及香港、澳門(mén)的情況完全不同。臺灣問(wèn)題是國共內戰遺留下來(lái)的問(wèn)題。香港、澳門(mén)問(wèn)題是帝國主義侵略中國的產(chǎn)物，是中國恢復行使主權的問(wèn)題。而西藏始終處在中央政府主權管轄之下，根本不存在以上問(wèn)題。

　　由此可見(jiàn)，所謂的“高度自治”，“自治”是假，“獨立”是真，目的是要否定中國對西藏的主權，建立不受中央政府管轄的“大藏區”。如此的“高度自治”，根本沒(méi)有實(shí)現的基礎和條件。

　　其一，“高度自治”根本違背了《中華人民共和國憲法》關(guān)于中國各民族關(guān)系的精神和原則?！吨腥A人民共和國憲法》序言明確表明：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。平等、團結、互助的社會(huì )主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續加強。在維護民族團結的斗爭中，要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義。”第4條規定：“中華人民共和國各民族一律平等”，“禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為”?！吨腥A人民共和國民族區域自治法》第48條規定：“民族自治地方的自治機關(guān)保障本地方內各民族都享有平等權利。”十四世達賴(lài)集團的“高度自治”，根本無(wú)視西藏各民族的平等權利，是極端民族主義的表現。

　　其二，“高度自治”根本違背了中國現行國家結構。中華人民共和國在建立時(shí)就繼承了單一制的國家結構，全國擁有統一的憲法和法律體系。在中國，構成國家整體的組成部分是地方行政區域而不是成員政府?！吨腥A人民共和國憲法》第57條規定，全國人民代表大會(huì )是最高國家權力機關(guān)；第58條規定，全國人民代表大會(huì )和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )行使國家立法權。各級地方政府都是中央政府的下級，必須服從中央政府的管理，不存在任何與中央政府法理上地位平等的權力主體。“高度自治”否定全國人大的最高權力，無(wú)視中央政府的權威，要求獲得相當于國家層面的立法權，把地方對中央的隸屬關(guān)系說(shuō)成是政治實(shí)體之間的“合作”關(guān)系、對等關(guān)系。在中國，不存在中央和地方對等“談判”、征得相互“同意”、建立“合作解決的途徑”的問(wèn)題。

　　其三，“高度自治”根本違背了中國特色社會(huì )主義基本政治制度。如前所述，民族區域自治制度是中國的一項基本政治制度。在自治區域內，各族公民享有平等的權利，各族公民權利受到憲法和法律的保障。各民族自治地方都是中華人民共和國領(lǐng)土不可分離的一部分。民族自治地方的人民政府是一級地方國家行政機關(guān)，同時(shí)也是自治地方的自治機關(guān)?！吨腥A人民共和國民族區域自治法》第15條規定：“各民族自治地方的人民政府都是國務(wù)院統一領(lǐng)導下的國家行政機關(guān)，都服從國務(wù)院。”西藏作為中國的一個(gè)自治區，自然在中央政府的領(lǐng)導之下。十四世達賴(lài)集團企圖通過(guò)“高度自治”根本否定中國的民族區域自治制度。

　　佛教教義中的“中觀(guān)”思想原本是主張摒棄“實(shí)有”和“惡趣空”兩種偏見(jiàn)，不走極端。然而，十四世達賴(lài)集團的政治主張，只是借“中間道路”之名，行“西藏獨立”之實(shí)。十四世達賴(lài)的二哥嘉樂(lè )頓珠、弟弟丹增曲嘉以及其重要骨干桑東等“藏獨”頭目曾表示：“我們先求自治，然后再把中國人趕走！自治將是個(gè)起步。”“第一步先讓西藏在自治的名義下半獨立；第二步過(guò)渡到西藏獨立”。所謂的“西藏流亡政府”新頭目也對印度《對話(huà)》雜志表示：“西藏獨立與西藏自治的觀(guān)點(diǎn)并不矛盾，從辯證角度看，西藏獨立是原則目標，西藏自治是現實(shí)目標。”為推行“中間道路”，分階段實(shí)現“西藏獨立”，十四世達賴(lài)集團極力包裝自己，佯裝迎合“世界潮流”，假借諸如“第三條道路”、“民族自決”、“民族自治”、“非暴力”、“雙贏(yíng)”等國際話(huà)語(yǔ)，把“藏獨”訴求粉飾成追求公平正義與民主自由。然而，由于徹底脫離中國國情與西藏實(shí)際，根本違背中國憲法、法律和基本政治制度，不管怎么包裝都是徒勞的。

　　四、“和平”、“非暴力”的假象

　　多年來(lái)，十四世達賴(lài)集團在兜售“中間道路”時(shí)，總是借“和平”、“非暴力”等時(shí)髦話(huà)語(yǔ)來(lái)粉飾自己，掩蓋其暴力和武裝的本質(zhì)，造成“慈善”假象，騙取國際社會(huì )的同情和支持。然而，在“和平”、“非暴力”等充滿(mǎn)溫情字眼的背后，人們不難發(fā)現，自1959年發(fā)動(dòng)武裝叛亂以來(lái)，十四世達賴(lài)集團始終是暴力和“非暴力”兩手并用，借“非暴力”之名行暴力之實(shí)。“和平”與“非暴力”，不過(guò)是十四世達賴(lài)集團欺世盜名的遮羞布，他們從未放棄過(guò)使用暴力推行“西藏獨立”的路線(xiàn)。

　　——十四世達賴(lài)集團為達到“西藏獨立”的政治目的，從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)暴力

　　1959年，十四世達賴(lài)集團發(fā)動(dòng)大規模武裝叛亂，武裝襲擊中央政府駐藏工作人員，大量殘殺支持民主改革的藏族同胞。十四世達賴(lài)對此不但知情而且還明確鼓勵。十四世達賴(lài)在其“自傳”中曾這樣寫(xiě)道：他們“每個(gè)人都是全副武裝，甚至我的私人廚子也扛著(zhù)一枚火箭筒，腰間掛滿(mǎn)了炮彈。他是個(gè)曾受美國中央情報局訓練的年輕人”。十四世達賴(lài)出逃印度后，重新組建武裝部隊，伺機“打回西藏”。1960年，十四世達賴(lài)集團在尼泊爾北部的木斯塘重新組建“四水六崗衛教軍”。1962年，十四世達賴(lài)集團在外部勢力的支持下，組建以流亡藏人為主的“印藏邊境特種部隊”。1961－1965年間，十四世達賴(lài)集團共偷越邊境204次，瘋狂襲擾中國邊防軍隊和邊境地區的平民。

　　十四世達賴(lài)集團曾經(jīng)得到了美國中央情報局的武裝支持。美國公開(kāi)的檔案資料顯示，十四世達賴(lài)集團在1951年西藏和平解放之際即與美國政府建立了聯(lián)系。在西藏武裝叛亂期間，美國中央情報局不僅派特工幫助十四世達賴(lài)逃亡，而且專(zhuān)門(mén)訓練了從事“藏獨”活動(dòng)的武裝分子，并空投大量武器裝備。2012年6月8日，德國《南德意志報》發(fā)表《神圣的表象》評論說(shuō)，“純粹和平主義的代表人物達賴(lài)喇嘛對中情局在西藏活動(dòng)的了解，很可能比他迄今承認的多得多。如今，巨大的陰影落到了這位神王的頭上”。這篇評論指出，十四世達賴(lài)與美國中央情報局的直接關(guān)系與其“最高道德權威的身份完全不符”。

　　20世紀70年代末之后，隨著(zhù)國際形勢的變化，十四世達賴(lài)集團公開(kāi)實(shí)行暴力日益不得人心，迫于形勢壓力，開(kāi)始采用兩手策略：一手是連續制造暴力事件，向中央政府施壓；一手是宣揚“非暴力”，欺騙世人，掩蓋暴力行徑。在十四世達賴(lài)集團的策劃煽動(dòng)下，20世紀80年代，西藏接連發(fā)生暴力事件。1987年9月21日，十四世達賴(lài)在美國國會(huì )演講，鼓吹“藏獨”思想。9月27日，暴徒在拉薩大昭寺廣場(chǎng)呼喊分裂口號，圍攻民警，并打傷多人。10月1日，暴徒在八廓街搶砸派出所，燒毀7輛汽車(chē)，數十名民警受傷。暴徒們聲稱(chēng)：“達賴(lài)喇嘛要搞西藏獨立，我們都要跟著(zhù)干，誰(shuí)要不跟著(zhù)游行就砸誰(shuí)的家。”1988年3月5日，拉薩傳召大法會(huì )期間，一批暴徒在大昭寺、八廓街等地，沖擊黨政機關(guān)和公安派出所，砸燒汽車(chē)、商店等，造成民警、民眾共299人死傷。1989年3月5日至7日，拉薩再次出現騷亂，暴徒使用槍支襲擊民警，造成1名民警死亡，40名民警受傷，107家商戶(hù)、24個(gè)政府機關(guān)、小學(xué)和居委會(huì )被搗毀。1992年3月11日，9名“藏獨”分子用燃燒彈襲擊中國駐印度使館。

　　更為嚴重的暴力事件發(fā)生在2008年3月14日。這天，一群暴徒在拉薩市中心城區多點(diǎn)以石塊、刀具、棍棒等為武器，對無(wú)辜路人、車(chē)輛、商鋪、銀行、電信營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和政府機關(guān)實(shí)施打砸搶燒，當地社會(huì )秩序受到嚴重破壞，給民眾生命財產(chǎn)造成重大損失。在事件中，暴徒縱火300余處，拉薩908戶(hù)商鋪、7所學(xué)校、120間民房、5座醫院受損，砸毀金融網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，至少20處建筑物被燒成廢墟，84輛汽車(chē)被毀，18名無(wú)辜群眾被燒死或砍死，受傷群眾達382人，其中重傷58人。大量事實(shí)表明，“3·14”事件是十四世達賴(lài)集團精心策劃和煽動(dòng)的。事件發(fā)生后，十四世達賴(lài)通過(guò)其私人秘書(shū)處發(fā)表聲明，將暴力事件美化為“和平抗議”。3月16日，十四世達賴(lài)接受英國B(niǎo)BC記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“不論藏人在何時(shí)做何事，我都會(huì )尊重他們的意愿，不會(huì )要求他們停下來(lái)。”與此同時(shí)，深受達賴(lài)影響的“西藏青年大會(huì )”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“藏青會(huì )”）通過(guò)“立即組建游擊隊秘密入境開(kāi)展武裝斗爭”的決議。“藏青會(huì )”頭目稱(chēng)，為了徹底勝利，已經(jīng)準備好至少再犧牲100名藏人。

　　——十四世達賴(lài)集團破壞象征和平的奧運會(huì )，充分暴露其“非暴力”的虛偽性

　　奧運會(huì )是人類(lèi)和平、友誼和進(jìn)步的象征，為各國人民所歡迎和珍重。十四世達賴(lài)集團對北京奧運會(huì )進(jìn)行滋擾破壞，是對其所謂“非暴力”形象的極大諷刺。

　　2007年5月，“藏獨”勢力和國際反華勢力在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行“第五屆國際聲援西藏組織大會(huì )”，時(shí)任“西藏流亡政府”頭目桑東出席了這次會(huì )議。這次會(huì )議通過(guò)了一個(gè)《戰略計劃》，決定啟動(dòng)抵制2008年北京奧運會(huì )的運動(dòng)。之后在美國的“藏獨”組織提出了“西藏人民大起義”構想。他們認為2008年是實(shí)現“西藏獨立”的最后一次機會(huì )，決定利用奧運會(huì )前國際社會(huì )關(guān)注中國的“有利時(shí)機”，圖謀“通過(guò)喚醒、協(xié)調西藏境內的行動(dòng)給中國制造危機”。

　　2007年年底，“藏青會(huì )”、“西藏婦女協(xié)會(huì )”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“藏婦會(huì )”）等“藏獨”激進(jìn)組織在印度召開(kāi)會(huì )議，宣稱(chēng)將發(fā)起“西藏人民大起義運動(dòng)”。2008年1月4日、25日，7個(gè)“藏獨”組織在印度新德里組織新聞發(fā)布會(huì )，公布《“西藏人民大起義運動(dòng)”倡議書(shū)》，并在100多個(gè)網(wǎng)站上傳播，稱(chēng)“將從2008年3月10日開(kāi)始，舉行不間斷的大規模的‘西藏人民大起義運動(dòng)’”。3月10日，十四世達賴(lài)發(fā)表講話(huà)，鼓動(dòng)中國境內的不法分子采取暴力行動(dòng)。“藏青會(huì )”在同一天發(fā)表聲明稱(chēng)，“目前應緊緊抓住過(guò)去獨立斗爭中從未有過(guò)的重要契機，即今年的奧運會(huì )”，為了“西藏獨立”，“不惜流血和犧牲生命”。

　　在十四世達賴(lài)集團的策劃組織下，2008年北京奧運會(huì )籌辦期間，“藏獨”勢力在國際上制造了一系列干擾破壞活動(dòng)。“藏獨”分子多次破壞奧運會(huì )的重要儀式，包括沖擊希臘的圣火采集儀式，在多國搶奪傳遞中的奧運火炬等野蠻行為，引起國際社會(huì )極大憤慨。

　　——十四世達賴(lài)集團漠視普通藏人生命，蠱惑縱容僧俗信眾自我施暴

　　2011年8月，所謂的“西藏流亡政府”新頭目上臺后明確提出“創(chuàng )新非暴力”運動(dòng)。自此，十四世達賴(lài)集團開(kāi)始通過(guò)多種途徑煽動(dòng)境內藏族僧俗、信眾自焚，造成中國部分地區接連發(fā)生自焚事件。2012年5月29日，在“藏青會(huì )”為自焚藏人舉行的燭光集會(huì )上，其頭目宣稱(chēng)，“西藏獨立不會(huì )從天上掉下來(lái)，也不會(huì )從地上長(cháng)出來(lái)，而要靠我們的努力和行動(dòng)，要付出代價(jià)”。2012年9月25日至28日，十四世達賴(lài)集團召開(kāi)第二次“全球流亡藏人特別大會(huì )”，明確將自焚視為“最高形式的非暴力行動(dòng)”，將自焚者視為“民族英雄”，為其建造紀念堂、籌措專(zhuān)項基金。此后的一段時(shí)間，十四世達賴(lài)集團大肆鼓吹“自焚不違背佛法”、“自焚屬于殉教行為，是菩薩行”，誘騙藏區信眾特別是一些閱世不深的青少年走上不歸路，導致自焚事件陡增。

　　中國公安機關(guān)偵破的一系列自焚案件，清楚地說(shuō)明自焚事件是十四世達賴(lài)集團一手操縱和制造的。位于四川省阿壩藏族羌族自治州的格爾登寺是自焚事件發(fā)生最多的地方，事實(shí)證明，該寺發(fā)生的自焚事件與十四世達賴(lài)集團的策動(dòng)有著(zhù)密切關(guān)系。十四世達賴(lài)集團組織自焚一般通過(guò)四條途徑：一是通過(guò)格爾登系寺廟和印度格爾底寺“新聞聯(lián)絡(luò )小組”聯(lián)絡(luò )，遙控策劃自焚；二是由“藏青會(huì )”成員非法入境，煽動(dòng)組織自焚；三是通過(guò)境外回流人員教唆自焚；四是利用網(wǎng)絡(luò )和“藏獨”媒體炒作造勢鼓動(dòng)自焚。

　　十四世達賴(lài)集團還發(fā)布操弄自焚行為的《自焚指導書(shū)》，有系統地煽動(dòng)、教唆境內藏人自焚。該書(shū)作者署名拉毛杰，曾連任過(guò)兩屆“流亡議會(huì )”“議員”?！蹲苑僦笇?shū)》共分四部分：第一部分鼓吹自焚者是“無(wú)畏的英雄，很偉大很光榮”，慫恿“男女英雄們”時(shí)刻準備犧牲生命；第二部分是教授如何做“自焚準備”，詳細指導自焚者“時(shí)間上要選擇重要日子”，“環(huán)境要選擇重要的地方”，“留下書(shū)面或錄音遺言”，“托一兩個(gè)信得過(guò)的人幫助錄像或照相非常重要”；第三部分是“自焚口號”，教唆自焚者呼喊統一的口號；第四部分是配合自焚的其他行動(dòng)?！蹲苑僦笇?shū)》完全是一部教唆他人自我施暴、制造恐怖氣氛的死亡指南。撰寫(xiě)并傳播《自焚指導書(shū)》，無(wú)疑犯有殺生的罪孽，與藏傳佛教教義完全相悖。

　　在公共場(chǎng)合的自我施暴本身就是暴力行為，目的是制造恐怖氛圍和傳導恐怖心理。在這個(gè)是非明確的問(wèn)題上，十四世達賴(lài)扮演了不光彩的角色。2011年11月8日，自焚事件發(fā)生初期，他在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“問(wèn)題在這里，自焚需要勇氣，非常大的勇氣。”這實(shí)際上是對自焚者表示贊賞和肯定。2012年1月3日，他又為自焚辯解稱(chēng)，“自殺從表面看是暴力行為，但區分暴力與非暴力最終在于動(dòng)機和目的，源于憤怒和憎恨的行為才是暴力”。顯然，在他看來(lái)，自焚是“非暴力”行為。2012年10月8日，他在接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)還說(shuō)，“我非?？隙ǖ氖?，那些自焚者之所以犧牲自己是因為懷揣著(zhù)真摯的動(dòng)機，是為了佛法和人民的福祉，從佛教的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，是積極的”。在此，他已十分清楚地對自焚給予肯定和贊揚。達賴(lài)還利用其宗教領(lǐng)袖身份，親自主持“法會(huì )”，帶頭為自焚者“超度”、“念經(jīng)”、“祈福”，這對具有樸素宗教感情的信眾很具煽動(dòng)性和蠱惑力。

　　尊重生命，反對暴力，是佛教的基本主張。佛教既反對殺生，也反對自殺，主張慈悲為懷，善待、愛(ài)惜、救護一切生命。不自殺，為佛陀所制定的重戒。在佛教經(jīng)典中，自殺與教人自殺，皆屬大惡。佛教《四分律》、《彌沙塞五分戒本》、《十戒律》等比丘戒律都規定：若比丘親手自殺，或請別人殺死自己，或教別人自殺，此比丘便犯了殺生重戒，失去作比丘的資格，須驅出僧團。佛教還認為，勸誘、鼓勵、贊嘆自殺，及為自殺行為提供條件和方便，是一種嚴重的罪業(yè)。十四世達賴(lài)集團對藏人自焚的態(tài)度和做法，就是在教唆、誘導別人自殺，屬犯罪行為。此種行為不僅違背了人類(lèi)的基本良知和道德，而且嚴重踐踏了佛教教義，與佛教生命觀(guān)完全相悖。中國政府為維護人民權利，捍衛法律尊嚴，采取多方面措施制止自焚事件，挽救無(wú)辜生命，并對自焚事件中的違法犯罪分子依法懲處，挫敗了十四世達賴(lài)集團利用自焚實(shí)現“藏獨”的圖謀。

　　——十四世達賴(lài)集團煽動(dòng)民族仇恨，培養崇尚暴力的“藏獨事業(yè)”接班人

　　多年來(lái)，十四世達賴(lài)集團為實(shí)現“西藏獨立”，始終沒(méi)有停止在藏族和中國其他民族之間制造隔閡和矛盾，挑撥離間民族關(guān)系，煽動(dòng)民族仇恨。自1959年發(fā)動(dòng)叛亂失敗后，十四世達賴(lài)在講話(huà)中不斷宣稱(chēng)：“赤色漢人”是“懷中之蛇和令人生厭的東西”；“漢人就像一個(gè)神經(jīng)不正常的人”；“漢人把藏人看成牲口一般，進(jìn)行殘酷的折磨”；“自從漢人來(lái)了以后，西藏的痛苦就增多了，因此痛苦增多的根源在于漢人”；“漢人殘酷、無(wú)情、兇狠，千方百計地消滅藏族”，“中共屠殺了100多萬(wàn)藏人”。近年來(lái)，十四世達賴(lài)集團還利用自焚事件強化仇恨教育，在所辦學(xué)校展示自焚照片，強迫孩子們向自焚者致敬，攻擊中央政府治藏政策，強化民族隔閡和仇恨心理。

　　成立于1970年的“藏青會(huì )”，是直接聽(tīng)命于十四世達賴(lài)的“藏獨”激進(jìn)組織，目的是為“藏獨事業(yè)”培養“接班人”。“藏青會(huì )”章程規定，“遵從怙主達賴(lài)喇嘛的正確領(lǐng)導和指引”，“致力于西藏自由、獨立的正義事業(yè)”，“不惜生命代價(jià)”。“藏青會(huì )”自成立之日起就不斷制造暴力和恐怖活動(dòng)。“藏青會(huì )”多屆主席都曾經(jīng)聲稱(chēng)：“武裝斗爭和使用暴力是西藏獲得完全獨立的必由之路”，“恐怖活動(dòng)可以用最低成本獲得最大效果”，“恐怖活動(dòng)可以獲得廣泛影響，吸引國際社會(huì )對西藏問(wèn)題的關(guān)注”。2003年7月3日，時(shí)任“藏青會(huì )”主席的格桑平措在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“只要是為了我們的事業(yè)，我們不惜使用任何手段，無(wú)論是暴力還是非暴力”。多年來(lái)，“藏青會(huì )”不僅策劃和煽動(dòng)不明真相的普通群眾參與暴力事件，還積極培訓其武裝和后備力量。他們在印度達蘭薩拉設立了武裝訓練基地，組建“西藏自由戰士協(xié)會(huì )”，進(jìn)行武裝破壞活動(dòng)，并派人與國際恐怖組織接觸，尋求相互支持。在西藏和其他地方發(fā)生的很多暴恐事件，都與“藏青會(huì )”有直接關(guān)系。

　　十四世達賴(lài)集團出于培養“藏獨”接班人的政治目的，制造“藏族孤兒”事件，導致骨肉分離，釀成人間悲劇。據瑞士《新蘇黎世報》報道，20世紀60年代，十四世達賴(lài)與瑞士商人勾結，強行將近200名藏族兒童從親生父母身邊奪走，謊稱(chēng)其為“孤兒”，安排瑞士家庭領(lǐng)養。十四世達賴(lài)此等所為，公然違背人倫道德，嚴重踐踏兒童權利，為人類(lèi)正義和善良所不容。

　　十四世達賴(lài)集團為維系權威，排除異己，對政治和宗教上的不同意見(jiàn)者采取暗殺、毒害等手段，實(shí)施政治和宗教迫害。20世紀90年代末期功德林活佛在家中被刺成重傷，赤江和松布兩個(gè)年輕活佛遭到“死亡威脅”。這些事件都與十四世達賴(lài)集團有著(zhù)直接的關(guān)系。

　　五、中央政府對十四世達賴(lài)的政策

　　60多年前，中央政府從維護祖國統一和民族團結的大局出發(fā)，積極爭取十四世達賴(lài)的合作，實(shí)現西藏和平解放。1959年十四世達賴(lài)叛逃國外后，中央政府始終是仁至義盡、給予出路。然而，十四世達賴(lài)在這60多年里則一而再、再而三地作出了與中央政府和西藏人民的愿望背道而馳的選擇。

　　——達賴(lài)喇嘛的歷史合法性源自中央政府，十四世達賴(lài)在西藏和平解放過(guò)程中，曾作過(guò)一些有益的事，但最終背離了自己的正確選擇

　　達賴(lài)喇嘛這個(gè)藏傳佛教格魯派大活佛的稱(chēng)號及其歷史地位和影響與中央政府的封授密不可分。1653年，五世達賴(lài)應召進(jìn)京朝見(jiàn)清朝順治皇帝，被冊封并授予金冊金印。從此達賴(lài)喇嘛的封號及其在西藏的政教地位得以確立。1793年，清朝頒布《欽定藏內善后章程二十九條》，確立達賴(lài)喇嘛轉世的金瓶掣簽制度。1940年2月5日,國民政府頒布“府字第898號”令，批準青海省湟中縣祁家川5歲男童拉木登珠為第十三世達賴(lài)喇嘛轉世，并根據西藏地方政府免于金瓶掣簽的請求，特準繼任為第十四世達賴(lài)喇嘛，撥付坐床大典所需經(jīng)費四十萬(wàn)元。2月22日，循歷史定制，中央政府代表吳忠信與熱振活佛一起主持了十四世達賴(lài)的坐床典禮。拉木登珠成為十四世達賴(lài)，其合法性來(lái)自中央政府關(guān)于達賴(lài)喇嘛制度的規定和國民政府的批準認可。

　　1949年中華人民共和國成立后，為爭取和平解放西藏，中央政府組織開(kāi)展了大量的政治爭取工作。1950年11月，西藏地方政府主張親帝和分裂的攝政達扎·阿旺松饒被迫下臺，十四世達賴(lài)提前親政，新中國領(lǐng)導人對他表示祝賀。在中央政府民族平等政策與和平解放西藏方針的感召下，十四世達賴(lài)和西藏地方政府派出以阿沛·阿旺晉美為首席代表的代表團到北京談判。西藏實(shí)現和平解放后，中央人民政府駐藏代表帶著(zhù)新中國領(lǐng)導人毛澤東寫(xiě)的親筆信抵達中印邊境小城亞?wèn)|，勸導在那里觀(guān)望形勢的十四世達賴(lài)返回拉薩。新中國領(lǐng)導人在信中指出：“這個(gè)協(xié)議是符合西藏民族和人民的利益，同時(shí)也符合于全中國各族人民的利益。從此西藏地方政府和西藏人民在偉大祖國大家庭中，在中央人民政府統一領(lǐng)導下，得以永遠擺脫帝國主義的羈絆和異族的壓迫，站起來(lái)，為西藏人民自己的事業(yè)而努力。我希望你領(lǐng)導的西藏地方政府認真實(shí)行關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議，盡力幫助人民解放軍和平開(kāi)進(jìn)西藏地區。”7月21日，十四世達賴(lài)啟程返回拉薩。10月24日，十四世達賴(lài)代表西藏地方政府公開(kāi)聲明完全接受《十七條協(xié)議》。

　　——西藏和平解放后，中央政府尊重十四世達賴(lài)的固有地位，給予其崇高榮譽(yù)并積極爭取他為建設新中國作貢獻，但他當面一套，背后又是一套

　　《十七條協(xié)議》規定：“達賴(lài)喇嘛的固有地位和職權，中央亦不予變更”。和平解放后，中央政府給予十四世達賴(lài)很高的政治待遇。1953年，十四世達賴(lài)當選為全國佛教協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)。1954年，十四世達賴(lài)參加中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議，討論國家大事，擁護和贊成第一部憲法草案。十四世達賴(lài)在會(huì )上發(fā)言，充分肯定三年多來(lái)執行《十七條協(xié)議》取得的成績(jì)，對民族區域自治的原則和規定表示熱烈擁護。他還說(shuō)：“敵人造謠共產(chǎn)黨、人民政府毀滅宗教，現在這種謠言已經(jīng)完全破產(chǎn)了，西藏人民已經(jīng)切身地體會(huì )到在宗教信仰上是有自由的。”在這次會(huì )議上，十四世達賴(lài)當選為第一屆全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)，這是西藏地方領(lǐng)導人歷史上在中央政府擔任的最高職務(wù)。在北京期間，新中國領(lǐng)導人多次接見(jiàn)十四世達賴(lài)，與他談心。十四世達賴(lài)撰寫(xiě)《毛主席頌》，歌頌新中國領(lǐng)導人毛澤東的豐功偉績(jì)。1956年，西藏自治區籌備委員會(huì )成立，十四世達賴(lài)擔任籌委會(huì )主任。他在籌備委員會(huì )成立大會(huì )上致辭時(shí)表示，《十七條協(xié)議》使西藏人民“充分享受到民族平等的一切權利，開(kāi)始走上了自由幸福的光明大道”，“自治區籌委會(huì )的成立，不僅是適時(shí)的，而且是必要的”。在執行《十七條協(xié)議》、人民解放軍進(jìn)藏、十世班禪返藏、自治區籌委會(huì )成立等問(wèn)題上，他一度做出了積極姿態(tài)。

　　然而，在分裂分子和帝國主義勢力的拉攏和支持下，十四世達賴(lài)罔顧作為佛教徒的基本戒律和倫理，辜負中央政府的期望，對中央政府陽(yáng)奉陰違，暗中從事分裂國家活動(dòng)。1959年，十四世達賴(lài)集團為抗拒廢除農奴制的民主改革，撕毀《十七條協(xié)議》，發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂。對于十四世達賴(lài)的兩面派手法，中央政府早有洞察。新中國領(lǐng)導人毛澤東指出：“達賴(lài)要叛亂的陰謀從1955年由北京回去就開(kāi)始了。1957年初他從印度回來(lái)，到1958年布置了兩年。”十四世達賴(lài)對自己陽(yáng)奉陰違的做法直言不諱，他在1965年曾稱(chēng)，在1951年至1959年的九年間，“一邊在口頭上說(shuō)我們?yōu)槟芑氐阶鎳蠹彝ザ吲d，為能同祖國大家庭中的人民一道建設社會(huì )主義社會(huì )而高興之類(lèi)的話(huà)的時(shí)候，在心中也隱藏著(zhù)一句話(huà)”，“此話(huà)就是：西藏要自由獨立”。

　　——發(fā)動(dòng)武裝叛亂后，中央政府對十四世達賴(lài)仁至義盡，在一段時(shí)間內仍采取耐心等待的態(tài)度，但他在背叛祖國的道路上越走越遠

　　西藏發(fā)生武裝叛亂后，中國人民解放軍在西藏各族人民的擁護和支持下，迅速平息了叛亂，同時(shí)開(kāi)展了民主改革運動(dòng)。對十四世達賴(lài)的叛逃，中央政府決定不加阻攔，并以其被劫持的說(shuō)法，為其留有余地。同時(shí)，對他采取了耐心等待的態(tài)度，他的全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)職務(wù)一直保留到1964年。1959年10月，新中國領(lǐng)導人毛澤東在同印度共產(chǎn)黨代表團談話(huà)時(shí)說(shuō)：“如果達賴(lài)贊成我們的主張，我們希望達賴(lài)回來(lái)。只要贊成兩條，第一，西藏是中國的一部分，第二，在西藏要進(jìn)行民主改革和社會(huì )主義改革，他就可以回來(lái)。”

　　然而，叛逃后的十四世達賴(lài)在叛國途中即公開(kāi)撕毀《十七條協(xié)議》，矢口否認其曾經(jīng)表示的愛(ài)國立場(chǎng)和作出的愛(ài)國承諾，公然與中央政府決裂，走上背叛國家和民族的道路。1959年6月，十四世達賴(lài)在印度穆索里發(fā)表聲明，聲稱(chēng)“西藏實(shí)際上一向是獨立的”。1963年，十四世達賴(lài)在印度達蘭薩拉召開(kāi)“西藏人民代表大會(huì )”，成立所謂“西藏流亡政府”，頒布所謂“憲法”，規定“由達賴(lài)任國家元首”，“大臣由達賴(lài)任命”，“政府的一切工作均由達賴(lài)同意方被認可”。

　　1964年12月17日，中國國務(wù)院第151次全體會(huì )議通過(guò)《關(guān)于撤消達賴(lài)職務(wù)的決定》，指出：“達賴(lài)在1959年發(fā)動(dòng)叛國的反革命武裝叛亂，逃亡國外后，組織流亡偽政府，公布偽憲法，支持印度反動(dòng)派對我國的侵略，并且積極組織和訓練逃往國外的殘余叛亂武裝騷擾祖國邊境。這一切證明他早已自絕于祖國和人民，是一個(gè)死心塌地為帝國主義和外國反動(dòng)派作工具的叛國分子。”

　　——中國改革開(kāi)放后，中央政府為十四世達賴(lài)改正錯誤指明出路，提出了“愛(ài)國一家，愛(ài)國不分先后”的方針，但他始終圍繞“西藏獨立”兜圈子

　　愛(ài)國是中央政府對十四世達賴(lài)和海外藏胞提出的一個(gè)基本要求。為增進(jìn)十四世達賴(lài)和海外藏胞對祖國建設成就的了解，從1979年8月到1980年9月，中央政府有關(guān)部門(mén)接待了十四世達賴(lài)先后派出的三批參觀(guān)團和兩批親屬回國參觀(guān)。十四世達賴(lài)在國外的大部分親屬曾回國參觀(guān)、探親。令人遺憾的是，十四世達賴(lài)非但沒(méi)有接受中央的善意和提供的寶貴機遇，反而頑固堅持“藏獨”立場(chǎng)，變本加厲地進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)，喪失了與中央政府和解的時(shí)機。十四世達賴(lài)派出的回國參觀(guān)團利用中央政府“來(lái)去自由”政策，四處鼓吹“西藏獨立”，煽動(dòng)民族仇恨，非法干擾和破壞社會(huì )正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　從1979年開(kāi)始，中央政府應十四世達賴(lài)方面的請求，開(kāi)始不定期地與十四世達賴(lài)的私人代表進(jìn)行接觸商談。1979年2月，中國領(lǐng)導人鄧小平在接見(jiàn)十四世達賴(lài)的二哥嘉樂(lè )頓珠時(shí)就達賴(lài)回國問(wèn)題指出，“西藏是中國的一部分，他們回國只能作為內部問(wèn)題來(lái)談，不能作為國家與國家對話(huà)，這是根本問(wèn)題”。“只要達賴(lài)公開(kāi)承認西藏是中國的一部分，就可以與中央對話(huà)，愛(ài)國不分先后。根本問(wèn)題是西藏是中國的一部分，對與不對，要用這個(gè)標準來(lái)判斷”。

　　1989年后，隨著(zhù)蘇聯(lián)、東歐形勢發(fā)生劇變，十四世達賴(lài)錯誤地估計形勢，宣稱(chēng)“西藏獨立的日子即將來(lái)臨”，聲稱(chēng)“不和一個(gè)即將垮臺的政權談判”。1989年十世班禪大師圓寂后，經(jīng)中央政府同意，中國佛教協(xié)會(huì )邀請達賴(lài)回國參加班禪大師的追悼活動(dòng)。十四世達賴(lài)拒絕了這次邀請。1993年，十四世達賴(lài)單方面宣布中斷與中央政府的接觸。1995年，十四世達賴(lài)公然否定歷史定制和宗教儀軌，認定其所謂的十世班禪轉世靈童。

　　即使如此，中央政府仍然向十四世達賴(lài)指明出路。1997年，中央政府指出：“只要達賴(lài)真正放棄分裂祖國的立場(chǎng)，停止分裂祖國的活動(dòng)，公開(kāi)承認西藏是中國不可分割的一部分，承認臺灣是中國不可分割的一部分，承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，就可以與達賴(lài)喇嘛就其個(gè)人前途問(wèn)題進(jìn)行接觸商談。”迄今為止，中央仍堅持這一基本原則。2003年，中央再次指出：在西藏要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義制度，堅持民族區域自治制度。“三個(gè)堅持”是中國憲法明確規定的，是西藏最大的政治現實(shí)，也是接觸商談的根本政治原則。中央一再強調，接觸商談的兩個(gè)基本點(diǎn)是：第一，接觸的對象只能是達賴(lài)喇嘛的私人代表。“流亡政府”，不管名稱(chēng)如何變化，由誰(shuí)掌管，都只是一個(gè)背叛祖國的分裂主義政治集團，代表不了西藏人民，沒(méi)有任何合法性，沒(méi)有任何同中央“對話(huà)”的資格。第二，接談的內容只能是達賴(lài)喇嘛的個(gè)人前途問(wèn)題，至多加上他身邊個(gè)別人前途問(wèn)題，也就是達賴(lài)喇嘛如何徹底放棄分裂主義主張和行為，爭取中央和全國人民諒解，以解決其余生怎么辦的問(wèn)題，西藏的政治地位和政治制度是中國憲法和法律規定的，根本不可能討論什么“西藏問(wèn)題”、“高度自治”問(wèn)題。

　　從1979年至2002年，中央政府13次接待十四世達賴(lài)的私人代表，2002年至2010年1月，又10次同意他們回國。然而，十四世達賴(lài)屢屢辜負中央期望，不但始終堅持“中間道路”那一套違反中國憲法、實(shí)質(zhì)分裂祖國的主張，而且策劃制造了暴力干擾北京奧運會(huì )、拉薩“3·14”事件和自焚事件等破壞活動(dòng)。2011年，十四世達賴(lài)宣布政治“退休”，與中央政府接觸的私人代表不久也宣布辭職。此后，十四世達賴(lài)集團公然宣稱(chēng)以所謂“政府”名義與中央政府進(jìn)行談判，公然破壞接觸商談基礎，造成接觸商談無(wú)法進(jìn)行。

　　30多年來(lái)，十四世達賴(lài)集團根據國內外形勢的變化，不斷改變、調整策略，幾次擅自終止與中央的接觸商談。當他們認為國內外形勢對其不利時(shí)，就要求與中央進(jìn)行接觸；當他們認為國內外形勢對其有利時(shí)，就中止與中央的接觸。即使是在接觸的過(guò)程中，他們也始終圍繞“西藏獨立”兜圈子，始終沒(méi)有停止在國內外的分裂祖國活動(dòng)。

　　中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì )以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央再次重申，“中央對十四世達賴(lài)本人的政策是一貫的、明確的，達賴(lài)只有公開(kāi)聲明西藏自古以來(lái)就是中國不可分割的一部分，放棄‘西藏獨立’的立場(chǎng)，停止分裂祖國的活動(dòng)，才談得上改善與中央的關(guān)系。”中央政府希望十四世達賴(lài)喇嘛在有生之年能夠丟掉幻想，正視現實(shí)，改正錯誤，選擇客觀(guān)理性道路，為流亡海外的藏族同胞做些有益的事。

　　結束語(yǔ)

　　歷史車(chē)輪滾滾向前，時(shí)代潮流不可阻擋。

　　西藏的發(fā)展道路是歷史的選擇，人民的選擇。實(shí)踐證明，只有堅持團結、反對分裂，堅持進(jìn)步、反對倒退，堅持穩定、反對動(dòng)亂，西藏才會(huì )有光明前途。任何人和任何勢力企圖逆歷史潮流而動(dòng)，其結果只能被歷史和人民所拋棄。

　　十四世達賴(lài)集團鼓吹的“中間道路”，以“西藏獨立”為政治目的，背離中國國情和西藏實(shí)際，違反中國憲法和中國國家制度。十四世達賴(lài)集團只有承認西藏自古是中國的一部分，放棄“西藏獨立”的主張，停止分裂中國的活動(dòng)，真正做些對國家和對西藏有益的事情，才會(huì )有出路。

　　西藏的未來(lái)屬于西藏全體人民，屬于整個(gè)中華民族，西藏的明天將更加美好。在未來(lái)的歲月里，西藏各族人民將同祖國大家庭各族人民一道，繼續沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)，為建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì )主義新西藏，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而不懈奮斗！