國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國國家安全》白皮書(shū)

 　　國務(wù)院新聞辦公室5月12日發(fā)布《新時(shí)代的中國國家安全》白皮書(shū)，旨在全面闡釋新時(shí)代中國國家安全工作的創(chuàng )新理念、生動(dòng)實(shí)踐和建設成果，增進(jìn)國際社會(huì )對中國國家安全的認知和理解。

　　白皮書(shū)除前言、結束語(yǔ)外分六個(gè)部分，分別是：中國為變亂交織的世界注入確定性和穩定性；總體國家安全觀(guān)為新時(shí)代國家安全指引方向；為中國式現代化行穩致遠提供堅實(shí)支撐；在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展；踐行全球安全倡議，推進(jìn)國際共同安全；在深化改革中推進(jìn)國家安全體系和能力現代化。

　　白皮書(shū)指出，中國統籌中華民族偉大復興戰略全局與世界百年未有之大變局，國家安全形勢保持總體穩定、穩中有進(jìn)，與亞太國家共同維護地區和平和發(fā)展，為動(dòng)蕩不安的世界注入可靠的穩定性。

　　白皮書(shū)介紹，總體國家安全觀(guān)是新中國成立以來(lái)第一個(gè)被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是當代中國對世界的重要思想理論貢獻。新時(shí)代的中國國家安全，堅持中國特色國家安全道路，是總體的、系統的、相對的大安全，是以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以國家利益為準則的安全，是服務(wù)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的安全，是根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)態(tài)調整的安全，是支撐進(jìn)一步擴大高水平開(kāi)放的安全，是在法治軌道上規范運行的安全。

　　白皮書(shū)強調，中國國家安全堅決履行黨和人民賦予的重大責任，維護中國共產(chǎn)黨的執政地位和社會(huì )主義制度，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保障高質(zhì)量發(fā)展，維護國家領(lǐng)土完整和海洋權益，確保新興領(lǐng)域安全可靠，為實(shí)現中華民族偉大復興筑牢安全屏障。中國重視統籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)放和安全相互促進(jìn)、協(xié)同提升。中國國家安全堅持以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以體系化和機制化為主線(xiàn)，健全聯(lián)動(dòng)高效的國家安全體系，鍛造實(shí)戰實(shí)用的國家安全能力。

　　白皮書(shū)指出，全球安全倡議既是人類(lèi)命運共同體的“安全篇”，也是總體國家安全觀(guān)的“世界篇”。中國統籌自身安全和共同安全，主張加強全球安全治理，踐行共商共建共享的全球治理觀(guān)，堅持真正的多邊主義，推動(dòng)全球安全治理體系朝著(zhù)更加公正合理的方向變革。

　　《新時(shí)代的中國國家安全》白皮書(shū)全文：

　　新時(shí)代的中國國家安全

　?。?025年5月）

　　中華人民共和國

　　國務(wù)院新聞辦公室

　　目錄

　　前言

　　一、中國為變亂交織的世界注入確定性和穩定性

　?。ㄒ唬┦澜缭谛碌膭?dòng)蕩變革中站在歷史的十字路口

　?。ǘ﹣喬诳傮w穩定中面臨嚴峻挑戰

　?。ㄈ┲袊诨怙L(fēng)險中保持穩固堅韌

　　二、總體國家安全觀(guān)為新時(shí)代國家安全指引方向

　?。ㄒ唬┌盐湛傮w為要

　?。ǘ┷`行人民安全宗旨

　?。ㄈ﹫猿职颜伟踩珨[在首位

　?。ㄋ模﹫允鼐S護國家利益準則

　?。ㄎ澹┓婪痘鈬野踩L(fēng)險

　?。┩七M(jìn)國際共同安全

　?。ㄆ撸┘訌婞h對國家安全工作的絕對領(lǐng)導

　　三、為中國式現代化行穩致遠提供堅實(shí)支撐

　?。ㄒ唬┚S護黨的執政地位和社會(huì )主義制度

　?。ǘ┨岣呷嗣袢罕姭@得感、幸福感、安全感

　?。ㄈ┍Ｕ细哔|(zhì)量發(fā)展

　?。ㄋ模┚S護國家領(lǐng)土完整和海洋權益

　?。ㄎ澹┐_保新興領(lǐng)域安全可靠

　　四、在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰

　?。ǘ┩苿?dòng)開(kāi)放和安全相互促進(jìn)、協(xié)同提升

　　五、踐行全球安全倡議，推進(jìn)國際共同安全

　?。ㄒ唬┤虬踩h貢獻中國智慧

　?。ǘ┩苿?dòng)倡議落實(shí)增進(jìn)共同安全

　　六、在深化改革中推進(jìn)國家安全體系和能力現代化

　?。ㄒ唬┙∪?lián)動(dòng)高效的國家安全體系

　?。ǘ╁懺鞂?shí)戰實(shí)用的國家安全能力

　　結束語(yǔ)

　　附件：新時(shí)代國家安全領(lǐng)域重點(diǎn)法律列表

　　前言

　　國之大者，安全為要。

　　五千年來(lái)，為了和平與安寧，中華民族奮斗不息。

　　鴉片戰爭以來(lái)，為了拯救民族危亡，中國人民奮起抗爭。

　　中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就肩負起實(shí)現中華民族偉大復興的歷史使命，團結帶領(lǐng)中國人民，經(jīng)過(guò)28年浴血奮戰，建立了中華人民共和國，實(shí)現了民族獨立、人民解放。

　　中華人民共和國成立以來(lái)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，中國人民自力更生、艱苦奮斗，成功開(kāi)辟了中國特色國家安全道路。中國戰勝了帝國主義、霸權主義的侵略、破壞和武裝挑釁，捍衛了國家主權和人民民主政權；堅定不移推進(jìn)國家完全統一，推動(dòng)海峽兩岸關(guān)系從隔絕走向交往，實(shí)現香港、澳門(mén)順利回歸；正確處理改革發(fā)展穩定關(guān)系，書(shū)寫(xiě)了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”；堅持走和平發(fā)展道路，為改革開(kāi)放和現代化建設營(yíng)造了良好安全環(huán)境。

　　進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng )造性提出總體國家安全觀(guān)，成立中央國家安全委員會(huì )，全面深化國家安全體制機制改革，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，國家安全得到全面加強。中國在原則問(wèn)題上寸步不讓?zhuān)M(jìn)行了具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰考驗。國家安全工作取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，為全面建成小康社會(huì )、邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程提供了有力安全保障。

　　新時(shí)代的中國國家安全是總體的、系統的、相對的大安全，是以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以國家利益為準則的安全，是服務(wù)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的安全，是根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)態(tài)調整的安全，是支撐進(jìn)一步擴大高水平開(kāi)放的安全，是在法治軌道上規范運行的安全。中國統籌自身安全和共同安全，反對安全泛化，不實(shí)施安全脅迫，不接受威脅施壓，堅持獨立自主、自信自立，把解決安全難題放在自身力量的基點(diǎn)上，堅持中國特色國家安全道路。

　　國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。為全面闡釋新時(shí)代中國國家安全工作的創(chuàng )新理念、生動(dòng)實(shí)踐和建設成果，分享經(jīng)驗做法，與其他國家一道推動(dòng)世界和平和發(fā)展，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，中國政府特發(fā)布本白皮書(shū)。

　　一、中國為變亂交織的世界注入確定性和穩定性

　　當前，中國進(jìn)入以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深、內部風(fēng)險挑戰增多的復雜形勢，中國統籌中華民族偉大復興戰略全局與世界百年未有之大變局，國家安全形勢保持總體穩定、穩中有進(jìn)，與亞太國家共同維護地區和平和發(fā)展，為動(dòng)蕩不安的世界注入可靠的穩定性。

　?。ㄒ唬┦澜缭谛碌膭?dòng)蕩變革中站在歷史的十字路口

　　20世紀，人類(lèi)社會(huì )遭受了兩次世界大戰的浩劫，又陷入冷戰泥潭近半個(gè)世紀，曠日持久的恐慌和不安籠罩全球，欲免后世再遭戰禍是當時(shí)人們的共同期盼。

　　當前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，多重矛盾風(fēng)險盤(pán)根錯節，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重。人類(lèi)社會(huì )面臨和平還是戰爭、繁榮還是衰退、團結還是對抗的關(guān)鍵抉擇，又一次站在歷史的十字路口。

　　地緣沖突加劇。霸權主義、強權政治和冷戰思維回潮，恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重。個(gè)別大國罔顧國際責任，“毀約退群”，破壞全球穩定。局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)。國際軍備競賽持續升級。民粹主義和極端政治思潮泛起。一些國家政策調整產(chǎn)生嚴重負面外溢效應。

　　經(jīng)濟全球化遭遇逆流。單邊主義、保護主義加劇，多邊貿易體制受阻，“筑墻設壘”、“脫鉤斷鏈”等破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。個(gè)別國家以非經(jīng)濟理由對他國加征關(guān)稅，擾亂全球經(jīng)濟秩序。世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足，國際經(jīng)濟循環(huán)遭遇阻礙，全球發(fā)展鴻溝拉大。

　　非傳統安全挑戰增多。極端氣候災害頻發(fā)，生態(tài)、糧食、能源安全備受挑戰?？植乐髁x、分裂主義、宗教極端勢力、重大跨國疫情等對安全構成嚴重威脅。太空、深海、極地、網(wǎng)絡(luò )等領(lǐng)域安全問(wèn)題不斷涌現。

　　新一輪科技革命“雙刃劍”效應突顯。人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等前沿技術(shù)加速發(fā)展，在為人類(lèi)認識和改造世界賦能的同時(shí)，也帶來(lái)一系列難以預知的風(fēng)險挑戰，對各國國家安全和社會(huì )穩定產(chǎn)生深遠影響，甚至將重塑全球安全格局。

　　同時(shí)，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的歷史潮流不可阻擋，人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的大方向、世界歷史曲折前進(jìn)的大邏輯沒(méi)有變。國際力量對比深刻調整，“全球南方”聲勢卓然壯大，在促進(jìn)世界和平、合作應對全球性挑戰方面發(fā)揮更加重要作用，日益成為穩定、向善、進(jìn)步的中堅力量。安寧和睦、繁榮發(fā)展仍是世界人民的共同心愿和追求，各國已乘坐在一條命運與共的大船上，沒(méi)有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島，人類(lèi)只有和衷共濟、和合共生這一條出路。

　?。ǘ﹣喬诳傮w穩定中面臨嚴峻挑戰

　　亞洲和太平洋地區在世界格局中具有重要戰略地位，是全球經(jīng)濟繁榮的重要引擎。亞太地區已保持近半個(gè)世紀的總體和平，沒(méi)有爆發(fā)大規模武裝沖突。但隨著(zhù)世界經(jīng)濟和戰略重心持續向亞太地區轉移，亞太地區安全面臨諸多嚴峻挑戰。

　　亞太地區是全球格局中的穩定板塊。促和平、求穩定、謀發(fā)展是亞太多數國家的戰略取向和共同訴求，通過(guò)對話(huà)協(xié)商處理分歧和爭端是地區國家的主要政策取向。多數國家堅持真正的多邊主義和開(kāi)放的區域主義，區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程增進(jìn)地區國家間政治互信。地區安全機制建設不斷推進(jìn)，區域和次區域安全合作不斷深化。

　　亞太地區成為大國博弈焦點(diǎn)。個(gè)別國家強化亞太軍事同盟，拉攏地區盟伴，構建排他性“小集團”，執意推進(jìn)包括中導系統在內的軍事部署，嚴重加劇地區緊張局勢。一些冷戰遺留問(wèn)題有重新升溫的危險，尚待解決的領(lǐng)土和海洋權益爭端在域外勢力介入后處置難度和復雜程度提升。

　　面對變亂交織的世界、風(fēng)起云涌的亞太，中國始終站在歷史正確的一邊，站在人類(lèi)進(jìn)步的一邊，以中國的確定性穩住不確定的世界。中國始終做捍衛國家利益的堅定力量，任何極限施壓、威脅訛詐，都無(wú)法撼動(dòng)14億多中國人民的眾志成城。中國始終做維護世界和平穩定的正義力量，繼續拓展平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系，積極踐行中國特色熱點(diǎn)問(wèn)題解決之道，與“全球南方”譜寫(xiě)團結自強的新篇章，讓和平發(fā)展成為世界各國的共同選擇。中國始終做維護國際公平正義的進(jìn)步力量，堅持真正的多邊主義，以人類(lèi)前途為懷、人民福祉為念，推動(dòng)共商共建共享的全球治理，恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，為構建平等有序的世界多極化凝聚更廣泛的共識。中國始終做促進(jìn)全球共同發(fā)展的建設力量，擴大高水平對外開(kāi)放，同各國分享中國式現代化的廣闊機遇，維護多邊貿易體制，營(yíng)造開(kāi)放、包容、非歧視的國際合作環(huán)境，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟全球化。

　?。ㄈ┲袊诨怙L(fēng)險中保持穩固堅韌

　　進(jìn)入新時(shí)代，中國綜合國力、國際影響力、抵御風(fēng)險能力顯著(zhù)增強，持續保持政治安定、民族團結、社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展，是世界上最安全的國家之一。

　　同時(shí)，隨著(zhù)世界大發(fā)展大變革大調整，中國進(jìn)一步全面深化改革，既面臨新的發(fā)展機遇，也面臨風(fēng)險考驗；既承受全球性、地區性的共同安全風(fēng)險，也面臨民族復興關(guān)鍵階段的特殊安全挑戰。

　　外部安全壓力加大。西方反華勢力千方百計對中國圍堵、打壓、遏制，對中國實(shí)施西化、分化戰略，進(jìn)行滲透、破壞活動(dòng)。域外勢力加大插手中國周邊事務(wù)力度，給中國邊疆、邊境、周邊安全造成威脅。個(gè)別國家粗暴干涉中國內政，在臺海、南海、東海滋擾攪事，在涉疆、涉藏、涉港等問(wèn)題上頻頻滋事。一些外部勢力處心積慮打“臺灣牌”，“臺獨”勢力頑固堅持分裂立場(chǎng)，冒險挑釁。境外“藏獨”、“東突”等分裂勢力活動(dòng)頻繁。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險復雜多元。傳統和非傳統安全威脅交織融合。一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，經(jīng)濟回升向好基礎尚不穩固，重大自然災害、安全生產(chǎn)事故、公共衛生事件、惡性犯罪事件等影響社會(huì )安全穩定的情況仍時(shí)有發(fā)生，海外機構、項目、人員安全面臨現實(shí)風(fēng)險。

　　總的看，新時(shí)代中國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時(shí)候都要復雜。中國把國家安全擺在更加突出的位置來(lái)抓，堅決頂住和反擊外部遏制打壓，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，著(zhù)力提高公共安全治理水平，有力維護國家主權、安全、發(fā)展利益，成功續寫(xiě)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”新篇章。

　　面向未來(lái)，中國維護和塑造國家安全的能力前所未有，決心矢志不渝。有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，有中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，有持續快速發(fā)展積累的堅實(shí)基礎，有14億多中國人民的團結一心，中國全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的歷史進(jìn)程不可阻擋，必將為維護地區穩定繁榮、促進(jìn)世界和平發(fā)展作出新的更大貢獻。

　　二、總體國家安全觀(guān)為新時(shí)代國家安全指引方向

　　中華民族在5000多年發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng )造了博大精深的燦爛文化，蘊含著(zhù)豐富的國家安全戰略思想，如注重憂(yōu)患意識，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”；突出民本思想，“民惟邦本，本固邦寧”；主張講信修睦，“親仁善鄰，國之寶也”；力求內外兼顧，“內事文而和，外事武而義”等等。這些傳統中國國家安全觀(guān)念，歷久彌新，為安定國家、消除內外禍亂發(fā)揮了積極作用。

　　新中國成立以來(lái)，中國領(lǐng)導人高度重視國家安全。毛澤東提出劃分三個(gè)世界的戰略，鄧小平作出和平與發(fā)展是當今時(shí)代主題的重大判斷，江澤民提出建立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀(guān)，胡錦濤強調堅持走和平發(fā)展道路。這些國家安全戰略思想，對維護國家安全、促進(jìn)世界和平發(fā)揮了重要作用。

　　進(jìn)入新時(shí)代，2014年4月15日，在中央國家安全委員會(huì )第一次全體會(huì )議上，習近平總書(shū)記創(chuàng )造性提出總體國家安全觀(guān)?？傮w國家安全觀(guān)全面汲取了中華優(yōu)秀傳統文化精髓，系統總結了中國共產(chǎn)黨維護國家安全理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗，是新中國成立以來(lái)第一個(gè)被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是當代中國對世界的重要思想理論貢獻。

　　總體國家安全觀(guān)根植于中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，既要解決好世界各國面臨的共性安全問(wèn)題，又要處理好東方大國獨有的安全難題。中國作為社會(huì )主義大國，必須確保中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度不變色；作為具有14億多人口的超大規模國家，幅員遼闊、民族眾多，必須維護國家統一、民族團結，堅決反對任何形式的分裂活動(dòng)；作為毗鄰國家眾多、陸海邊界漫長(cháng)、周邊安全形勢復雜的國家之一，必須穩固周邊戰略依托；作為正處于民族復興關(guān)鍵階段的大國，愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險，必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)；作為堅持走和平發(fā)展道路的大國，必須促進(jìn)自身安全和共同安全相協(xié)調。

　　總體國家安全觀(guān)正是在對時(shí)代發(fā)展大勢的深邃思考中創(chuàng )立，在對中國特色國家安全道路的不懈探索中發(fā)展的，蘊含著(zhù)中國國家安全治理的價(jià)值理念、工作思路和機制路徑?？傮w國家安全觀(guān)強調，堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎、以軍事科技文化社會(huì )安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統籌發(fā)展和安全，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　?。ㄒ唬┌盐湛傮w為要

　　總體國家安全觀(guān)的關(guān)鍵在于“總體”，“總體”是新時(shí)代中國國家安全的靈魂。它突出大安全理念，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、金融、文化、社會(huì )、科技、網(wǎng)絡(luò )、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數據等諸多領(lǐng)域，并隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展不斷動(dòng)態(tài)調整。大安全，是新形勢下對國家生存和可持續發(fā)展的維護，但不是安全泛化，更不是追求絕對安全。大安全是通過(guò)抓好一地一域一業(yè)的安全為國家總體安全創(chuàng )造條件，是通過(guò)及時(shí)有效解決一個(gè)個(gè)安全問(wèn)題為國家長(cháng)治久安筑牢根基。要堅持系統思維，加強科學(xué)統籌，通盤(pán)考慮各種安全要素，處理好發(fā)展和安全、外部和內部、活力和秩序、風(fēng)險和機遇、維權和維穩等重大關(guān)系，增強國家安全工作系統性、整體性、協(xié)同性，打好國家安全總體戰。

　?。ǘ┷`行人民安全宗旨

　　這是新時(shí)代中國國家安全的根本立場(chǎng)。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨和中國的國體政體決定了黨、人民和國家是一個(gè)共同體。江山就是人民、人民就是江山。中國國家安全一切為了人民，一切依靠人民。中國共產(chǎn)黨與中國人民休戚與共、生死相依，任何想把中國共產(chǎn)黨同人民分割開(kāi)來(lái)、對立起來(lái)的企圖，都絕不會(huì )得逞。中國共產(chǎn)黨始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實(shí)保護人民群眾的財產(chǎn)安全和其他合法權益，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的安全問(wèn)題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　?。ㄈ﹫猿职颜伟踩珨[在首位

　　這是新時(shí)代中國國家安全的生命線(xiàn)。政治安全的核心是政權安全和制度安全，最根本的就是維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和執政地位、維護中國特色社會(huì )主義制度。如果政治安全得不到保障，中國必然會(huì )陷入四分五裂、一盤(pán)散沙的局面，中華民族偉大復興就無(wú)從談起，人民群眾的根本利益和長(cháng)遠利益就無(wú)法得到保障。必須增強政治敏銳性和政治鑒別力，及時(shí)消除各種政治隱患，防止非政治性風(fēng)險蔓延為政治風(fēng)險。

　?。ㄋ模﹫允鼐S護國家利益準則

　　這是新時(shí)代中國國家安全的基本要求。每個(gè)國家都要維護自身的國家利益，同時(shí)都應該在更加廣闊的層面考慮自身利益，不能以損害其他國家利益為代價(jià)，各國應該尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。中國維護國家安全，主要是維護國家利益尤其是核心利益。中國核心利益主要包括：國家政權、主權、統一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。中國不覬覦他國權益，不嫉妒他國發(fā)展，但決不放棄自身的正當權益，決不拿自己的核心利益做交易。

　?。ㄎ澹┓婪痘鈬野踩L(fēng)險

　　這是新時(shí)代中國國家安全的中心任務(wù)。中國面臨的風(fēng)險是多方面的。各種風(fēng)險都要防控，但重點(diǎn)是防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進(jìn)程的全局性風(fēng)險。既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應對和化解風(fēng)險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰。發(fā)揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，在斗爭中求團結、謀合作、促共贏(yíng)。堅持底線(xiàn)思維，著(zhù)力防范各類(lèi)風(fēng)險挑戰內外聯(lián)動(dòng)、跨域傳導、累積疊加，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　?。┩七M(jìn)國際共同安全

　　這是新時(shí)代中國國家安全的大國擔當。實(shí)現中華民族偉大復興，不僅需要安定團結的國內環(huán)境，而且需要和平穩定的國際環(huán)境。中國不認同“國強必霸”的陳舊邏輯，中華民族的血液中沒(méi)有侵略他人、稱(chēng)王稱(chēng)霸的基因。各國應該在謀求自身安全時(shí)兼顧他國安全，努力走出一條互利共贏(yíng)的安全之路。中國倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀(guān)，提出并推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，積極參與全球安全治理，加強國際安全合作，與世界各國一起攜手構建人類(lèi)命運共同體。

　?。ㄆ撸┘訌婞h對國家安全工作的絕對領(lǐng)導

　　這是新時(shí)代中國國家安全的根本保證。中國特色社會(huì )主義制度和基本國情，決定了應對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，黨的領(lǐng)導是全面的、系統的、整體的，貫穿到國家安全工作各方面全過(guò)程。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì )決定成立中央國家安全委員會(huì )，目的就是更好適應國家安全的新形勢新任務(wù)，建立集中統一、高效權威的國家安全體制，加強對國家安全工作的領(lǐng)導。

　　總體國家安全觀(guān)引領(lǐng)中國國家安全工作不斷開(kāi)創(chuàng )新局面，在國際上樹(shù)立起合作包容的國家安全理念，將為新時(shí)代新征程中國特色國家安全提供理論指引，為推動(dòng)和完善全球安全治理貢獻中國智慧，為維護世界和平穩定發(fā)揮重要作用。

　　三、為中國式現代化行穩致遠提供堅實(shí)支撐

　　進(jìn)入新時(shí)代，圍繞實(shí)現國家戰略目標，貫徹總體國家安全觀(guān)，中國國家安全堅決履行黨和人民賦予的重大責任，防范化解中國式現代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險，為實(shí)現中華民族偉大復興筑牢安全屏障，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展提供戰略支撐。

　?。ㄒ唬┚S護黨的執政地位和社會(huì )主義制度

　　中國國家安全關(guān)鍵在黨。中國把維護政治安全放在首要位置，始終從維護政治安全的高度謀劃和推進(jìn)其他領(lǐng)域安全，提高防范政治風(fēng)險能力，及時(shí)阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險的轉化通道，避免交叉感染，防止非政治性風(fēng)險蔓延為政治風(fēng)險，確保黨的長(cháng)期執政和國家長(cháng)治久安。

　　維護政權安全、制度安全和意識形態(tài)安全。全面深化黨的建設制度改革，深入推進(jìn)全面從嚴治黨，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為黨和國家的治理優(yōu)勢。毫不動(dòng)搖堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，建設具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì )主義意識形態(tài)，牢牢守住思想輿論陣地，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。中外有關(guān)民調報告顯示，中國受訪(fǎng)者對政府的信任度、民主狀況的滿(mǎn)意度、廉潔政府認同度均超過(guò)九成，在受訪(fǎng)國家中始終名列前茅。

　　防范抵御敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。堅決防范境外反華勢力通過(guò)宣揚西方民主自由人權和所謂“普世價(jià)值”，對中國實(shí)施西化、分化戰略；嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力對我策動(dòng)“顏色革命”、“街頭政治”等各類(lèi)滲透顛覆活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展全民國家安全教育，筑牢人民防線(xiàn)。全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，依法打擊分裂破壞活動(dòng)，滲透得到有效遏制，社會(huì )治安狀況明顯好轉。

　　保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，落實(shí)中央全面管治權，落實(shí)“愛(ài)國者治港”、“愛(ài)國者治澳”原則，落實(shí)特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一。制定實(shí)施香港特別行政區維護國家安全法，完善香港特區選舉制度，依法懲治危害國家安全分子，推動(dòng)香港從由亂到治走向由治及興。

　?。ǘ┨岣呷嗣袢罕姭@得感、幸福感、安全感

　　國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。當前，中國社會(huì )主要矛盾發(fā)生深刻變化，人民群眾的安全需求更趨強烈、更加多元。中國從滿(mǎn)足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(cháng)的需求出發(fā)，從最突出的問(wèn)題著(zhù)眼，著(zhù)力抓好維護社會(huì )穩定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防范重特大自然災害，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。

　　建設平安中國。持續深化嚴打暴恐專(zhuān)項行動(dòng)，對“東突”等“三股勢力”保持依法嚴打高壓態(tài)勢，實(shí)現反恐斗爭形勢根本好轉。依法打擊各類(lèi)黑惡勢力違法犯罪，掃黑除惡常態(tài)化走深走實(shí)。社會(huì )治安持續穩定向好，依法嚴懲群眾反映強烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙和針對婦女兒童、留守老人的突出違法犯罪，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、跨境賭博、侵犯公民個(gè)人信息等新型犯罪和跨國跨境跨區域犯罪，保護人民人身權、財產(chǎn)權、人格權。建立健全維護社會(huì )穩定責任制，社會(huì )大局保持穩定。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強綜治中心規范化建設，推進(jìn)矛盾糾紛化解法治化。維護社會(huì )公平正義，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì )心態(tài)。中國是世界上命案發(fā)案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少的國家之一。據中國公安部數據，2023年中國每十萬(wàn)人命案發(fā)生數為0.46起，2024年為0.44起。

　　提升應急管理能力水平。建立高效科學(xué)的自然災害防治體系，加強區域應急力量建設，強化基層應急基礎，提高防災減災救災能力。2024年，全國自然災害受災人次、倒塌房屋數量，與前5年均值相比分別下降20.4%、50%。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責任倒查機制。2024年，全國共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故2.18萬(wàn)起，較大事故389起，同比分別下降11%、10.8%，重特大事故9起，首次降到個(gè)位數。

　　維護人民生命安全和身體健康。健全公共衛生體系，強化基層醫療衛生服務(wù)，抓好重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控。嚴格開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督檢查，持續深化藥品安全鞏固提升行動(dòng)，強化食品藥品安全監管。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，完善生育支持政策體系和激勵機制，推動(dòng)建設生育友好型社會(huì )。2024年，中國人均預期壽命達79歲。

　　保護生態(tài)安全。中國堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以解決人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)。2024年，全國PM2.5平均濃度為29.3微克/立方米，相比2015年下降36%，重污染天數下降68%，優(yōu)良天數比例連續5年達到86%以上，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度超過(guò)91%。提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全國森林覆蓋率2024年超25%，本世紀以來(lái)全球新增綠化面積約1/4來(lái)自中國。

　?。ㄈ┍Ｕ细哔|(zhì)量發(fā)展

　　中國的發(fā)展歷程表明，不發(fā)展有不發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展起來(lái)有發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題，發(fā)展起來(lái)后出現的問(wèn)題并不比發(fā)展起來(lái)前少。針對發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，中國牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機制，補齊相關(guān)短板，維護科技、金融、糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、海外利益等領(lǐng)域安全，在推動(dòng)發(fā)展中及時(shí)化解矛盾風(fēng)險，把國家發(fā)展建立在更為安全、更為可靠的基礎之上。

　　推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。堅持把保證基本經(jīng)濟制度安全放在首位。提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，深化供給側結構性改革，著(zhù)力建設全國統一大市場(chǎng)，全方位擴大國內需求，實(shí)現經(jīng)濟在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。持續提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，構建自主可控、安全可靠的國內生產(chǎn)供應體系。

　　堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。積極發(fā)揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，管好貨幣總閘門(mén)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。規范資本市場(chǎng)秩序，保持資本市場(chǎng)穩定。努力穩定樓市，著(zhù)力構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。穩妥處置地方政府債務(wù)風(fēng)險，精準化解地方中小金融機構風(fēng)險。

　　扛穩糧食安全重任。落實(shí)國家糧食安全戰略，牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)，加快種源核心技術(shù)攻關(guān)，糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)體系不斷健全。糧食產(chǎn)量連續10年穩定在6.5億噸以上，2024年突破7億噸。

　　確保能源和重要資源安全。建立多元供應體系，抑制不合理能源消費，保持能源供需總體平衡，推動(dòng)能源體制改革和技術(shù)創(chuàng )新，全方位加強國際合作，實(shí)現開(kāi)放條件下能源安全。實(shí)施新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，充實(shí)戰略性礦產(chǎn)儲備，加強可再生資源回收利用，保障重要資源充足、穩定、可持續供應。

　　加快實(shí)現高水平科技自立自強。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，在基礎原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農作物種子等關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻堅，在人工智能、量子信息等領(lǐng)域前瞻部署，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，“祖沖之”系列超導量子計算原型機、“嫦娥六號”探測器、“夢(mèng)想”號大洋鉆探船等紛紛取得突破。加快布局國家戰略科技力量，加強基礎科學(xué)研究，推動(dòng)國家實(shí)驗室體系建設，統籌推進(jìn)國際和區域科技創(chuàng )新中心建設，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。中國的全球創(chuàng )新指數排名從2012年的第34位躍升至2024年的第11位，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。構建科技安全風(fēng)險監測預警和應對體系，完善新興技術(shù)領(lǐng)域監管制度，塑造科技向善的文化理念，把科技倫理要求貫穿科技活動(dòng)全過(guò)程。

　　加強海外利益保護。中國通過(guò)涉外法治、外交和領(lǐng)事保護、撤僑護航行動(dòng)、國際合作等手段維護自身海外利益。堅持預防為先，強化海外利益和投資風(fēng)險預警、防控、保護體制機制，建立全球領(lǐng)事保護與服務(wù)應急呼叫中心，開(kāi)通“12308”24小時(shí)應急熱線(xiàn)，發(fā)揮“走出去”公共服務(wù)等平臺作用，維護海外中國公民、組織和機構的安全和合法權益。2024年，中國從國外高風(fēng)險地區累計平安撤回1萬(wàn)多位同胞，處理領(lǐng)保求助案件5萬(wàn)多起。

　?。ㄋ模┚S護國家領(lǐng)土完整和海洋權益

　　中國尚未實(shí)現完全統一，維護領(lǐng)土主權、海洋權益和國家統一的任務(wù)艱巨繁重。中國絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去。中國堅持陸海統籌，堅持維護國家主權、安全、發(fā)展利益相統一。

　　堅定不移推進(jìn)國家完全統一。堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，貫徹新時(shí)代中國共產(chǎn)黨解決臺灣問(wèn)題的總體方略和對臺大政方針，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，拉緊兩岸情感紐帶和利益聯(lián)結，厚植國家和平統一的基礎。團結廣大臺灣同胞，堅定支持島內愛(ài)國統一力量，加強兩岸對話(huà)溝通和民主協(xié)商，共商統一大計，共謀統一大業(yè)。堅決反對“臺灣地位未定論”，聯(lián)大第2758號決議的法律效力不容置疑，臺灣是中國的一個(gè)省，沒(méi)有任何根據、理由或權利參加聯(lián)合國及其他只有主權國家才能參加的國際組織。堅決反對“臺獨”分裂和外部勢力干涉，依法打擊“臺獨”頑固分子，有力震懾“臺獨”分裂勢力。中國始終以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項。

　　維護邊境安全和海洋權益。先后同14個(gè)陸上鄰國中的12個(gè)談判協(xié)商解決陸地邊界問(wèn)題，與印度、不丹的邊界談判持續推進(jìn)。完成中越北部灣海域劃界，同周邊9個(gè)國家簽訂邊防合作協(xié)議，同12個(gè)國家建立邊防會(huì )談會(huì )晤機制，常態(tài)化開(kāi)展友好互訪(fǎng)、工作會(huì )談和聯(lián)合巡邏執勤、聯(lián)合打擊跨境犯罪演練等活動(dòng)。在釣魚(yú)島海域常態(tài)化巡航執法。中國對南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭辯的主權，對南沙部分駐守島礁進(jìn)行建設和設施維護，改善島上人員工作生活條件，提供導航、救援、天氣及海洋環(huán)境預報等國際公共安全產(chǎn)品。

　?。ㄎ澹┐_保新興領(lǐng)域安全可靠

　　新興領(lǐng)域發(fā)展源于科技的創(chuàng )新和應用，是國家安全的新疆域。新興領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展與安全治理不平衡，在安全、社會(huì )治理、道德倫理等方面帶來(lái)許多新課題，是各國面臨的長(cháng)期重大挑戰。中國高度重視新興領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展和風(fēng)險防范，注重前瞻預防和約束引導，建立健全相關(guān)法律和規章制度，逐步實(shí)現敏捷治理、分類(lèi)分級管理、快速有效響應。

　　筑牢網(wǎng)絡(luò )、數據、人工智能安全屏障。持續強化網(wǎng)絡(luò )安全統籌機制、手段、平臺建設，確保關(guān)鍵信息基礎設施安全可靠。出臺實(shí)施數據安全法，建立數據分類(lèi)分級保護、監測預警、應急處置、安全審查、出口管制、對等反制等六大數據安全管理制度機制。按照發(fā)展與安全并重、促進(jìn)創(chuàng )新與依法治理相結合的原則，構建人工智能安全監管和評估體系，完善人、技、物、管配套的安全防護體系。

　　提高生物安全治理能力。加強生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設，建立健全突發(fā)事件應急預案，提高新型生物技術(shù)和新型藥物疫苗研發(fā)等能力，提升生物資源安全監管水平，強化對生物安全風(fēng)險的系統治理和全鏈條防控。

　　增強自身核安全能力。把保障核安全作為重要的國家責任，對核設施、核材料、核活動(dòng)和放射性物質(zhì)實(shí)施全鏈條監管，持續推進(jìn)核安全監管體系和監管能力現代化，長(cháng)期保持良好的核安全記錄。

　　四、在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展

　　當今時(shí)代，發(fā)展利益和安全利益復雜交織，發(fā)展問(wèn)題可能轉化為安全風(fēng)險，安全得不到保障也會(huì )嚴重制約發(fā)展。如何處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，是世界各國面臨的共同難題。

　　中國高度重視統籌發(fā)展和安全，樹(shù)立發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。實(shí)踐證明，發(fā)展是基礎、安全是前提，發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪。既要堅持通過(guò)發(fā)展提升國家安全實(shí)力，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全；又要不斷提高安全保障能力，明確安全邊界、守好安全底線(xiàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。中國始終堅持對外開(kāi)放基本國策，強調越開(kāi)放越要重視安全，著(zhù)力推動(dòng)提升對外開(kāi)放水平與增強開(kāi)放監管能力、風(fēng)險防控能力相統一。

　　進(jìn)入新時(shí)代，中國明確把統籌發(fā)展和安全作為治國理政的重大原則之一，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局考慮，既一以貫之抓好高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“第一要務(wù)”，又辦好保證國家安全這個(gè)“頭等大事”，把發(fā)展和安全統一起來(lái)，共同謀劃、一體部署、相互促進(jìn)。

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰

　　——高質(zhì)量發(fā)展是第一要務(wù)，不發(fā)展是最大的不安全。把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，在不斷壯大物質(zhì)技術(shù)基礎上謀求安全。實(shí)踐表明，發(fā)展和改革開(kāi)放停滯不前，不僅難以實(shí)現安全，還會(huì )削弱安全的根基。中國堅持正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定。

　　——高水平安全是發(fā)展的前提，沒(méi)有高水平安全就沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展。中國始終從國家發(fā)展的總體格局中把握國家安全的歷史使命，通過(guò)明底線(xiàn)、防風(fēng)險，營(yíng)造有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好環(huán)境，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果。

　　營(yíng)造良好外部安全環(huán)境。當今世界形勢動(dòng)蕩不安，地緣政治挑戰風(fēng)高浪急，暗礁和潛流增多，對維護國家安全提出了更高要求。中國堅持走和平發(fā)展道路，在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展。新中國成立以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有主動(dòng)挑起過(guò)任何一場(chǎng)戰爭和沖突。中國向全世界莊嚴承諾，永不稱(chēng)霸，永不擴張，永不謀求勢力范圍，是唯一將和平發(fā)展寫(xiě)入憲法和執政黨黨章，上升為國家意志的大國。面對個(gè)別國家的無(wú)理打壓，中國在原則問(wèn)題上決不退讓?zhuān)跔幾h問(wèn)題上保持對話(huà)，在互利共贏(yíng)領(lǐng)域拓展合作，努力保持雙邊關(guān)系總體穩定。中國致力于將“一帶一路”建成和平之路，不會(huì )重復地緣博弈的老套路。在和平和安全問(wèn)題上，中國是世界上紀錄最好的大國，中國式現代化是走和平發(fā)展道路的現代化，炒作中國“國強必霸”、渲染“中國威脅論”，純屬無(wú)稽之談。

　　堅決維護社會(huì )大局穩定。中國社會(huì )結構正在發(fā)生深刻變化，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變社會(huì )交往方式，社會(huì )觀(guān)念、社會(huì )心理、社會(huì )行為發(fā)生深刻變化，對社會(huì )穩定帶來(lái)很大挑戰。中國致力于建設一個(gè)現代化的社會(huì )，既充滿(mǎn)活力，又擁有良好秩序。更加注重深化體制機制改革，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，實(shí)現政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。更加注重加強基層社會(huì )治理，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創(chuàng )建在基層。更加注重維護社會(huì )公平正義，保障公民人身權、財產(chǎn)權、人格權和基本政治權利不受侵犯。更加注重依法維護社會(huì )穩定，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，落實(shí)維護社會(huì )穩定責任制，從制度機制上積極預防化解社會(huì )矛盾；依法保障在華外國人的安全和合法權益。中國依法開(kāi)展反恐怖斗爭、打擊惡性犯罪等工作，滿(mǎn)足了人民群眾對社會(huì )安全穩定的殷切期待，是真正意義上的尊重和保障人權。

　　化解高質(zhì)量發(fā)展中各種風(fēng)險挑戰。當前，中國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，結構性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，高質(zhì)量發(fā)展面臨許多不確定性和風(fēng)險挑戰。中國堅持在發(fā)展中平穩化解風(fēng)險，在化解風(fēng)險中加速高質(zhì)量發(fā)展。把握糧食安全主動(dòng)權，保障能源和重要資源安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，積極穩妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。深入推進(jìn)財稅體制改革，完善政府債務(wù)管理制度，實(shí)施近年來(lái)力度最大化債支持政策，推動(dòng)地方政府債務(wù)重組、展期、置換和地方融資平臺改革轉型。發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本。統籌推進(jìn)地方中小金融機構防風(fēng)險、強監管、促高質(zhì)量發(fā)展，嚴格準入標準和監管，推動(dòng)兼并重組、實(shí)現減量提質(zhì)。

　　推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式安全發(fā)展?？萍紕?chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動(dòng)力、支撐力，但很多技術(shù)都是“雙刃劍”。新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式已經(jīng)成為統籌發(fā)展和安全的前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域。中國堅持促進(jìn)創(chuàng )新和防范風(fēng)險相統一，制度規范與自我約束相結合，積極而穩慎地推進(jìn)新技術(shù)開(kāi)發(fā)、應用和治理。中國注重完善科技安全法治體系，圍繞人工智能、生物科技、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域，加快推進(jìn)相關(guān)立法工作。注重優(yōu)化新興技術(shù)監管服務(wù)，推動(dòng)建立新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全監管制度，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì )穩定的平衡。注重提升新興技術(shù)包容性，處理好公平和效率、資本和勞動(dòng)、技術(shù)和就業(yè)的關(guān)系，完善利益協(xié)調機制，維護各方合法權益，讓更多人共享科技創(chuàng )新成果。

　　中國在歷經(jīng)磨難中成長(cháng)，在攻堅克難中壯大。中國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變，發(fā)展前景光明，有能力更好統籌發(fā)展和安全，堅決防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，有效應對外部沖擊，穩定預期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，保持社會(huì )和諧穩定。

　?。ǘ┩苿?dòng)開(kāi)放和安全相互促進(jìn)、協(xié)同提升

　　——在統籌開(kāi)放和安全中不斷發(fā)展壯大。處理好自立自強和開(kāi)放合作的關(guān)系，處理好積極參與國際分工和保障國家安全的關(guān)系，不斷增強在對外開(kāi)放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護國家安全的本領(lǐng)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國不斷織密開(kāi)放安全網(wǎng)，成功應對了亞洲金融危機、國際金融危機等重大風(fēng)險，在開(kāi)放中實(shí)現了快速發(fā)展，逐步成為世界第二大經(jīng)濟體、世界貨物貿易第一大國、150多個(gè)國家和地區主要貿易伙伴，對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率連續多年保持在30%左右。

　　——中國開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大。經(jīng)濟全球化是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)要求和科技進(jìn)步的必然結果，為世界經(jīng)濟增長(cháng)提供了強勁動(dòng)力，是不可逆轉的歷史大勢。近年來(lái)，貿易保護主義抬頭，個(gè)別國家企圖推動(dòng)制造業(yè)回流，與經(jīng)濟發(fā)展規律和經(jīng)濟全球化大勢背道而馳。中國始終站在歷史正確的一邊，反對逆全球化、泛安全化，反對單邊主義、保護主義，建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟全球化。

　　堅定不移推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。中國實(shí)行更加積極的自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，穩步擴大制度型開(kāi)放。自2024年12月1日起，對原產(chǎn)于同中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品適用稅率為零的特惠稅率。單方面對38國人員實(shí)行入境免簽政策，對54國人員實(shí)行240小時(shí)過(guò)境免簽政策。中國將主動(dòng)對接、積極吸納高標準國際經(jīng)貿規則，有序擴大商品、服務(wù)、資本、勞務(wù)等市場(chǎng)對外開(kāi)放，擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。中國正在建設自由貿易試驗區和海南自由貿易港，有序開(kāi)展對外開(kāi)放壓力測試，探索制度型開(kāi)放的有效路徑。中國提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，絕不是走向封閉的國內單循環(huán)，而是開(kāi)放的、相互促進(jìn)的國內國際雙循環(huán)。

　　——在擴大對外開(kāi)放中提升安全水平。中國重視利用國際通行規則維護開(kāi)放安全，借鑒國際經(jīng)驗做法，加快構建現代化風(fēng)險防控體制機制，健全開(kāi)放條件下防御外部風(fēng)險的制度體系，促進(jìn)開(kāi)放和安全協(xié)同共進(jìn)。

　　堅決維護開(kāi)放發(fā)展權利。維護發(fā)展權利是中國國家安全的紅線(xiàn)之一。任何損害中國發(fā)展權利的圖謀，中國都將堅決進(jìn)行強有力反擊。中國堅決反對濫用出口管制，堅決反對單邊制裁和“長(cháng)臂管轄”。個(gè)別國家以安全為名，對華打關(guān)稅戰、貿易戰、科技戰、輿論戰，嚴重威脅中國的安全發(fā)展。近期，美國以各種借口宣布對包括中國在內的所有貿易伙伴濫施關(guān)稅，嚴重侵犯各國正當權益，嚴重違反世界貿易組織規則，嚴重損害以規則為基礎的多邊貿易體制，嚴重沖擊全球經(jīng)濟秩序穩定，中國政府對此強烈譴責，堅決反對。中國采取必要的合理反制措施，完全是符合國際法和國際通行做法的正當防衛。中國維護開(kāi)放發(fā)展權利的決心堅定不移，將不斷健全反制裁、反干涉、反“長(cháng)臂管轄”機制，豐富反制政策工具箱，堅定捍衛國家發(fā)展權利。

　　努力促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)。經(jīng)濟全球化有賴(lài)于生產(chǎn)要素的全球安全有序流動(dòng)。遵循國際慣例，中國完善出口管制體系，全面加強知識產(chǎn)權保護，構建合法、安全、有序的出入境管理秩序，優(yōu)化便利外國人來(lái)華政策舉措，推動(dòng)資本、人才、技術(shù)等依法有序跨境流動(dòng)，促進(jìn)全球生產(chǎn)要素高效配置。數據已成為全球新的重要生產(chǎn)要素。中國借鑒既有國際實(shí)踐，著(zhù)眼于促進(jìn)全球數據安全保護標準協(xié)調性和一致性，制定實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法、個(gè)人信息保護法等法律法規，提升網(wǎng)絡(luò )安全防護能力和數據安全監管能力。中國本身是國際網(wǎng)絡(luò )攻擊的受害者，一貫反對并打擊任何形式的網(wǎng)絡(luò )攻擊。所謂中國實(shí)施網(wǎng)絡(luò )攻擊，既沒(méi)有證據，也沒(méi)有道理。中國堅持推動(dòng)發(fā)展和依法管理相統一，在確保國家數據安全前提下，鼓勵數據依法合理有效利用，保障數據依法有序自由流動(dòng)。中國數據安全審查針對的是影響或者可能影響國家安全的活動(dòng)，不影響企業(yè)和個(gè)人數據正?？缇沉鲃?dòng)。

　　依法堅定捍衛自身正當安全利益。中國注重運用法治思維和法治方式，在開(kāi)放環(huán)境下維護國家主權、安全和發(fā)展利益。加強涉外法治建設，及時(shí)出臺反外國制裁法、對外關(guān)系法、出口管制法等法律法規，不斷加強執法司法國際合作，穩步提高涉外法律服務(wù)水平，依法保障海外人員、機構和資產(chǎn)等安全。出臺外商投資法，建立外商投資安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的外商投資進(jìn)行安全審查。修訂完善反間諜法，用法律手段防范間諜行為，明確細化非法行為和合法行為的界限。這些措施只是針對危害中國正當國家利益的行為，旨在為更高水平對外開(kāi)放提供安全保障，不影響正常商業(yè)往來(lái)、科研合作、學(xué)術(shù)交流和民間交往等活動(dòng)。

　　開(kāi)放是中國式現代化的鮮明標識。過(guò)去40多年，中國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全也必須在開(kāi)放的條件下進(jìn)行。無(wú)論國際風(fēng)云如何變幻，中國都將在確保安全基礎上擴大自主開(kāi)放、主動(dòng)開(kāi)放，讓對外開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大。

　　五、踐行全球安全倡議，推進(jìn)國際共同安全

　　人類(lèi)是一個(gè)整體，地球是一個(gè)家園，全球性挑戰需要全球性應對。勢力范圍、霸權穩定、同盟體系等舊思維應對不了新安全挑戰，實(shí)現國際共同安全需要新理念、新辦法。

　?。ㄒ唬┤虬踩h貢獻中國智慧

　　中國提出全球安全倡議，回應了國際社會(huì )維護世界和平、防止沖突戰爭的迫切需要，呼應了絕大多數國家要求合作共贏(yíng)、反對霸權霸道霸凌的普遍愿望，順應了各國人民建設持久和平、普遍安全世界的共同追求，為消弭國際沖突根源、應對全球安全挑戰、完善全球安全治理提供了新方案。截至2024年底，得到119個(gè)國家和國際組織的支持贊賞，寫(xiě)入123份雙多邊政治文件。

　　全球安全倡議既是人類(lèi)命運共同體的“安全篇”，也是總體國家安全觀(guān)的“世界篇”；既是中國對全球安全治理給出的中國答案，也是對自身安全與國際共同安全的辯證認識。它植根于中國獨立自主的和平外交政策與實(shí)踐，來(lái)源于講信修睦、和合共生的中華文化與智慧。

　　全球安全倡議的核心理念與原則，是堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀(guān)；堅持尊重各國主權、領(lǐng)土完整；堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則；堅持重視各國合理安全關(guān)切；堅持通過(guò)對話(huà)協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端；堅持統籌維護傳統領(lǐng)域和非傳統領(lǐng)域安全。共同，就是要尊重和保障每一個(gè)國家的安全；綜合，要統籌維護傳統領(lǐng)域和非傳統領(lǐng)域安全，協(xié)調推進(jìn)安全治理；合作，要通過(guò)對話(huà)合作促進(jìn)各國和本地區安全；可持續，要發(fā)展和安全并重以實(shí)現持久安全。

　　面對氣候變化、網(wǎng)絡(luò )安全等全球性挑戰，沒(méi)有哪個(gè)國家能獨善其身，也不應讓任何國家成為孤島。中國主張共同安全，各國安全利益平等，任何國家的正當合理安全關(guān)切都應得到重視和妥善解決。任何國家都不能把自身安全凌駕于他國安全之上，更不能以損害他國安全為代價(jià)。構建均衡、有效、可持續的安全架構，是實(shí)現共同安全的有效途徑。

　　奉行實(shí)力至上，追求絕對安全，只會(huì )走入安全困境。以意識形態(tài)劃線(xiàn)，搞針對特定國家的陣營(yíng)化和排他性“小圈子”，只會(huì )制造分裂和對抗。制裁、干涉只會(huì )越管越亂，沖突戰爭沒(méi)有贏(yíng)家，本國優(yōu)先、贏(yíng)者通吃只會(huì )導致全輸。中國主張合作安全，堅持對話(huà)、合作、共贏(yíng)，以和平方式解決分歧與爭端。

　　中國主張加強全球安全治理，踐行共商共建共享的全球治理觀(guān)，堅持真正的多邊主義，主張厲行國際法治，推動(dòng)全球安全治理體系朝著(zhù)更加公正合理的方向變革，更加平衡地反映大多數國家的意愿和利益，更好滿(mǎn)足應對全球性挑戰的現實(shí)需要。

　?。ǘ┩苿?dòng)倡議落實(shí)增進(jìn)共同安全

　　——支持聯(lián)合國成為各國共同維護普遍安全的核心平臺

　　世界各國應該維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，以國際法為基礎的國際秩序，以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關(guān)系基本準則。中國始終把捍衛聯(lián)合國權威、維護二戰后國際秩序視為自己的職責。中國積極支持聯(lián)合國依據授權開(kāi)展斡旋，支持安理會(huì )在和平與安全問(wèn)題上發(fā)揮首要作用，努力維護安理會(huì )權威和團結，建設性參與國際安全事務(wù)討論。安理會(huì )改革應堅持民主協(xié)商，提高發(fā)展中國家特別是非洲國家的代表性和發(fā)言權，切實(shí)糾正歷史不公。

　　堅定支持聯(lián)合國提高維和行動(dòng)履行授權能力。中國是聯(lián)合國第二大會(huì )費國、第二大維和攤款國，也是安理會(huì )常任理事國第一大維和行動(dòng)出兵出警國。支持聯(lián)合國在國際反恐斗爭中發(fā)揮中心協(xié)調作用，在全球數字治理和規則制定方面發(fā)揮主導作用，支持世衛組織在全球衛生事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導協(xié)調作用，支持聯(lián)合國教科文組織推動(dòng)全球教育、科技、文化發(fā)展，促進(jìn)文明交流互鑒、包容合作。

　　——推進(jìn)構建普遍安全的世界

　　中俄新時(shí)代全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深化，樹(shù)立了大國鄰國之間友好交往的典范。中俄關(guān)系具有強大內生動(dòng)力和獨特戰略?xún)r(jià)值，建立在不結盟、不對抗、不針對第三方基礎上，不受任何第三方影響，不受外部因素干擾和脅迫。

　　中國始終按照相互尊重、和平共處、合作共贏(yíng)的原則處理中美關(guān)系，致力于中美關(guān)系穩定、健康、可持續發(fā)展，賡續中美人民傳統友誼。中美兩個(gè)大國交往，任何一方不能從所謂“實(shí)力地位”出發(fā)壓制對方，不能為保持本國領(lǐng)先地位剝奪對方正當發(fā)展權利。臺灣問(wèn)題、民主人權、道路制度、發(fā)展權利的4條紅線(xiàn)不容挑戰。一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報是雙邊關(guān)系的政治基礎，必須恪守。“修昔底德陷阱”不是歷史的宿命，“新冷戰”打不得也打不贏(yíng)，對華遏制不明智、不可取，更不會(huì )得逞。中國愿與美國共同探尋兩個(gè)大國在這個(gè)星球上的正確相處之道，造福兩國、惠及世界。

　　中國始終視歐洲為合作伙伴，認為歐洲是多極世界中的重要一極，支持歐洲加強戰略自主。中國致力于同歐洲發(fā)展全面戰略伙伴關(guān)系，愿與歐洲共同維護自由貿易，共同捍衛多邊主義，攜手積極應對氣候變化等全球性挑戰。

　　堅持同周邊國家發(fā)展睦鄰友好關(guān)系。截至2025年3月，中國同巴基斯坦、印度尼西亞等周邊17國達成構建命運共同體的共識，支持和完善以東盟為中心的地區安全合作，反對借“印太戰略”分裂地區，反對拼湊“亞太版北約”，反對北約越界擴權，反對一些國家在亞太地區搞核共享、延伸威懾和部署陸基中導。致力于同東盟國家共同維護南海和平穩定，積極推進(jìn)“南海行為準則”磋商進(jìn)程，堅持通過(guò)對話(huà)協(xié)商解決爭議，堅持通過(guò)互利合作實(shí)現共贏(yíng)，把南海建設成和平之海、友誼之海和合作之海。中國倡導域外國家尊重地區國家的努力，反對個(gè)別國家為一己私利挑動(dòng)是非。

　　作為發(fā)展中國家、“全球南方”的一員，中國致力于共促“全球南方”事業(yè)，支持“全球南方”國家加強全球安全治理，探索標本兼治的熱點(diǎn)問(wèn)題解決之道，共同做維護和平的穩定力量、開(kāi)放發(fā)展的中堅力量、全球治理的建設力量、文明互鑒的促進(jìn)力量。

　　始終做中東和平的建設者。支持中東國家團結協(xié)作解決地區安全問(wèn)題，提出實(shí)現中東安全穩定五點(diǎn)倡議，提出構建中東安全新架構四點(diǎn)建議，促成沙特伊朗和解，致力于推動(dòng)巴勒斯坦問(wèn)題早日得到全面、公正、持久解決。

　　支持非洲國家增強自主維護和平的能力，支持拉美和加勒比國家反對外部干涉、維護自身和平穩定，協(xié)助太平洋島國應對海洋災害、海平面上升等全球性挑戰。

　　——建設性參與國際和地區熱點(diǎn)問(wèn)題政治解決

　　在烏克蘭問(wèn)題上，恪守客觀(guān)公正，積極勸和促談，提出“四個(gè)應該”、“四個(gè)共同”、“三點(diǎn)思考”，發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機的中國立場(chǎng)》，同巴西聯(lián)合發(fā)布“六點(diǎn)共識”，會(huì )同“全球南方”國家發(fā)起“和平之友”小組，堅決維護“核戰爭打不贏(yíng)也打不得”共識，積極推動(dòng)落實(shí)《五個(gè)核武器國家領(lǐng)導人關(guān)于防止核戰爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》，為防止烏克蘭危機升級為核沖突發(fā)揮重要作用。中方支持一切致力于和平的努力，同時(shí)認為所有當事方和利益攸關(guān)方都應適時(shí)參與到和談進(jìn)程中。

　　為新一輪巴以沖突?；鹬箲鸺埠?，為保護平民奔走，為人道救援貢獻力量，推動(dòng)安理會(huì )通過(guò)首份加沙?；饹Q議，促成巴勒斯坦各派別舉行和解對話(huà)并簽署《關(guān)于結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言》，向加沙提供多批人道主義援助，致力于推動(dòng)巴勒斯坦問(wèn)題回到“兩國方案”的正確軌道。

　　持之以恒致力于朝鮮半島問(wèn)題的政治解決，并行推進(jìn)半島和平機制建設和半島無(wú)核化進(jìn)程，均衡解決各方合理關(guān)切。積極斡旋緬北和平，支持緬甸政治和解和轉型進(jìn)程。支持阿富汗和平重建，積極開(kāi)展國際協(xié)調，提供人道主義援助。

　　——積極參與全球安全治理

　　中國是聯(lián)合國安理會(huì )五個(gè)常任理事國中唯一承諾不首先使用核武器的國家，承諾無(wú)條件不對無(wú)核武器國家和無(wú)核武器區使用或威脅使用核武器，始終把核力量維持在國家安全需要的最低水平。中國積極參與國際軍控、裁軍和防擴散進(jìn)程，推動(dòng)伊核全面協(xié)議恢復履約談判。

　　始終以積極姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國際規則制定，堅持不懈為發(fā)展中國家改善環(huán)境治理提供力所能及的資金、技術(shù)支持。

　　支持堅決打擊一切形式的恐怖主義，積極倡導區域反恐合作。堅定支持打擊跨國犯罪，發(fā)起大湄公河次區域禁毒合作機制，與澳大利亞、柬埔寨、越南等國開(kāi)展緝毒執法合作，開(kāi)展中泰緬老四國警方合作打擊賭詐集團專(zhuān)項聯(lián)合行動(dòng)。中國是全球第一個(gè)正式整類(lèi)列管芬太尼類(lèi)物質(zhì)的國家。

　　對全球公共衛生安全盡責。截至2024年底，中國累計向77個(gè)國家和地區派遣醫療隊員3萬(wàn)余人次，造?；颊?億人次。面對新冠疫情，中國毫無(wú)保留地分享抗疫經(jīng)驗，全力幫助國際社會(huì )抗疫。

　　積極推動(dòng)完善全球糧食和能源安全治理體系，在二十國集團框架下提出國際糧食安全合作倡議，推動(dòng)通過(guò)《金磚國家糧食安全合作戰略》和《上海合作組織成員國元首理事會(huì )關(guān)于維護國際能源安全的聲明》。

　　——推動(dòng)新興領(lǐng)域安全合作

　　倡導構建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò )空間，積極拓展與金磚國家、上合組織、中亞五國、非洲國家的網(wǎng)絡(luò )安全合作。

　　主張達成反映各方意愿、尊重各方利益的全球數字治理規則，積極參與聯(lián)合國《全球數字契約》，提出《全球數據安全倡議》和《全球數據跨境流動(dòng)合作倡議》。

　　堅持開(kāi)放而不筑墻、互通而不脫鉤、平等而不歧視，打造開(kāi)放、包容、普惠、非歧視的人工智能發(fā)展環(huán)境，發(fā)布《全球人工智能治理倡議》。提出以人為本、智能向善、普惠包容等治理理念，推動(dòng)聯(lián)合國大會(huì )協(xié)商一致通過(guò)加強人工智能能力建設國際合作決議，成立人工智能能力建設國際合作之友小組。作為負責任的大國，中國主動(dòng)優(yōu)化調整無(wú)人機出口管制政策，并禁止所有民用無(wú)人機出口用于軍事目的。

　　致力于和平利用外空，堅決反對太空武器化和外空軍備競賽，積極參與聯(lián)合國外空安全治理。第77屆、78屆聯(lián)合國大會(huì )裁軍與國際安全委員會(huì )高票通過(guò)中國、俄羅斯等國共提的“不首先在外空部署武器”和“防止外空軍備競賽的進(jìn)一步切實(shí)措施”決議。

　　在保障自身合法權益的基礎上，建設性參與《〈聯(lián)合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護和可持續利用協(xié)定》和《國際海底區域內礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規章》制訂；開(kāi)展南、北極科學(xué)考察、環(huán)境保護等國際合作。

　　六、在深化改革中推進(jìn)國家安全體系和能力現代化

　　推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是積極應對風(fēng)險挑戰，服務(wù)保障強國建設、民族復興偉業(yè)的內在要求，也是主動(dòng)適應世界之變、完善全球安全治理的客觀(guān)需要。

　　進(jìn)入新時(shí)代，中國全面深化改革，以巨大的政治勇氣開(kāi)啟國家安全體系和能力現代化建設進(jìn)程，通過(guò)設立中央國家安全委員會(huì )，建立集中統一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制和工作機制；出臺以國家安全法為統領(lǐng)的一系列國家安全法律法規，初步形成國家安全法律體系；制定《國家安全戰略綱要》、《國家安全戰略（2021－2025年）》，出臺一系列重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全戰略和政策，初步形成國家安全戰略體系和政策體系；加強風(fēng)險防范、應急處置，全領(lǐng)域覆蓋、多層級運轉的風(fēng)險監測預警體系和大安全大應急框架初具雛形；調整國家安全力量布局，加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，加強國家安全教育，建立起國家安全體系和能力現代化的四梁八柱，為下一步攻堅克難、不斷完善奠定了良好基礎。

　　新時(shí)代新征程，中國進(jìn)一步全面深化改革，更加注重統籌發(fā)展和安全，把維護國家安全擺在更加突出的位置，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現代化。

　　——明確目標。聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰略體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng )新社會(huì )治理體制機制和手段，有效構建新安全格局。到2035年，全面加強國家安全體系和能力，為基本實(shí)現社會(huì )主義現代化筑牢安全屏障。

　　——完善布局。從國家安全體系、公共安全治理機制、社會(huì )治理體系、涉外國家安全機制等四個(gè)方面進(jìn)行統一布局，貫通國家安全和社會(huì )穩定、國內和國際、頂層和基層、傳統安全和非傳統安全，實(shí)現國家安全全覆蓋。

　　——突出主線(xiàn)。以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以體系化和機制化為主線(xiàn)，完善維護國家安全體制機制，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　?。ㄒ唬┙∪?lián)動(dòng)高效的國家安全體系

　　國家安全體系是國家安全制度及其執行能力的集中體現。著(zhù)力推動(dòng)國家安全體系各方面建設有機銜接、系統集成、聯(lián)動(dòng)高效，形成體系性合力和戰斗力。

　　完善國家安全工作體制機制。堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領(lǐng)導，完善高效權威的國家安全領(lǐng)導體制，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專(zhuān)項協(xié)調指揮體系，健全國家安全危機管控機制、督促檢查和責任追究機制等。

　　完善國家安全法治體系。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域國家安全立法，完善涉外法律法規體系和法治實(shí)施體系，健全國家安全黨內法規體系，打通立法、執法、司法、普法的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　完善國家安全戰略體系和政策體系。動(dòng)態(tài)完善調整國家安全戰略，更好發(fā)揮戰略宏觀(guān)引領(lǐng)和統籌協(xié)調作用。不斷完善重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全政策，加強與宏觀(guān)政策取向的一致性評估，加大政策貫徹執行力度。

　　完善國家安全風(fēng)險監測預警體系。加大監測預警基礎設施建設運行維護、指標和標準體系建設、風(fēng)險排查調查統計等基礎性投入，加強人才隊伍建設和政策支撐保障，推動(dòng)風(fēng)險監測、研判、預警、處置各環(huán)節有效銜接，提升監測預警科學(xué)化、規范化、精細化水平。

　　完善國家應急管理體系。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，加強國家區域應急力量建設，完善綜合性防災減災救災體系。

　?。ǘ╁懺鞂?shí)戰實(shí)用的國家安全能力

　　國家安全能力是國家合理配置戰略資源，以保障相對處于持續安全狀態(tài)的能力。圍繞實(shí)現國家安全戰略目標，立足國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，扎實(shí)推進(jìn)國家安全能力現代化。

　　加強社會(huì )治理。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，提升社會(huì )矛盾糾紛預防化解能力。強化社會(huì )治安整體防控。健全社會(huì )工作體制機制，完善社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移。

　　夯實(shí)基礎保障。貫徹落實(shí)能源供給多元化戰略，完善戰略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷(xiāo)統籌和銜接體系。持續提升糧食綜合生產(chǎn)和供給保障能力。深化人才發(fā)展體制機制改革，強化國家安全專(zhuān)業(yè)型、復合型人才培養選拔。

　　筑牢軍事國防屏障。深入貫徹軍委主席負責制，完善人民軍隊領(lǐng)導管理體制機制。持續深化聯(lián)合作戰體系改革，統籌推進(jìn)傳統安全領(lǐng)域和新型安全領(lǐng)域軍事力量建設和軍事斗爭準備。深化跨軍地改革，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，建設先進(jìn)國防科技工業(yè)體系，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。

　　推進(jìn)科技賦能。針對國家安全領(lǐng)域的重大需求，以新型舉國體制開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大國家戰略科技力量建設，加強新技術(shù)在國家安全領(lǐng)域的成果轉化和應用，推進(jìn)國家安全新域新質(zhì)能力建設。

　　強化國際運籌。完善涉外國家安全機制，促進(jìn)大國關(guān)系總體穩定、均衡發(fā)展，深化同周邊國家友好互信和利益融合，加強“全球南方”國家之間團結協(xié)作，引導國際社會(huì )共同維護國際安全。

　　提升宣教質(zhì)效。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識。加強國家安全學(xué)學(xué)科建設，提升國家安全研究水平，加強國家安全人才培養。構建新時(shí)代國家安全話(huà)語(yǔ)體系和敘事體系，做精做深總體國家安全觀(guān)對外宣介。

　　結束語(yǔ)

　　新時(shí)代中國國家安全在全面深化改革中發(fā)展，在偉大斗爭中成長(cháng)，在中國式現代化建設中壯大，將在強國建設、民族復興進(jìn)程中踐行使命。

　　一路走來(lái)，中國國家安全依靠人民戰勝艱難險阻；新征程上，仍然要依靠人民創(chuàng )造歷史。萬(wàn)眾一心，就能筑起國家安全堅不可摧新的長(cháng)城，戰勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險挑戰，贏(yíng)得和平發(fā)展機遇。

　　中國珍視來(lái)之不易的安全，始終以守護人民安全、維護世界和平為己任。中國堅持引領(lǐng)和平發(fā)展，堅持促進(jìn)世界穩定和繁榮，在追求自身安全的同時(shí)，將與各國攜手共商共建共享國際共同安全，為世界持久和平、普遍安全而努力奮斗。